那么，电力行业的减排空间在哪里？我认为，在于如何降低沉淀率，或者说提高发电效率。燃煤所发出的123大卡的热量和耗电产生的123大卡的热量，所产生的碳，显然是不一样的，电能的质量要比同等能量的煤炭高得多。因此，电力企业的减排空间在于提高效率和管理水平，而不是单纯地计算电力消耗。

       针对电力企业的碳减排，我有三个建议。第一，在我国，碳市场建设意义深远，电力企业要提高认识，积极面对。通过碳交易试点，可以促进电力企业控制碳排放，让企业了解到碳具有资源资产价值，可以通过运作降低成本，甚至获得利润，增强企业的社会责任感。

       第二，加快推进气候变化立法工作，尽快完善配套法规政策。虽然我国在气候变化立法方面很积极，但还是相对很滞后，建议国家有关部门尽快推进这个工作，完善有序推进。

       第三，协调好应对气候变化和节能减排的关系，建议从法律角度统筹考虑，引领电力绿色发展。节能增效、控制排放，减少温室气体排放是互相联系和影响的，因此，在政策、技术、管理等方面对企业的要求应同时考虑。同时，建议尽可能释放企业在碳交易中自主选择技术的权利和碳交易方式的权利，这样更有利于发挥市场机制。

       第四，以碳指标作为节能减排的统一指标。目前，对电厂的考核指标较多，既有节能指标、环保指标，还有碳强度指标。我认为，应该以碳指标作为节能减排的统一指标。因为，节能从本质上讲，也是为了减少二氧化碳，节能是弹性要素，如果没有碳强度要求的话，是不存在极限的。对于电力工业或燃煤电厂来说，常规污染物已经不是构成其发展的瓶颈制约因素，我们完全可以通过技术，把二氧化硫、氮氧化物、烟尘控制在预期水平。我认为，到了研究将碳作为指标来统领清洁生产、节能减排的时候了。

        从宏观和长远来看，我国碳市场建设虽然积累了一定经验，但这仅仅是万里长征的第一步，即便在各种条件都比较成熟的欧洲，碳市场的运作也遇到了相当大的困难和波折。未来，我国在碳市场的建立过程中，面对的问题会更多，所以我们必须不断加强研究、沟通、协调和完善。作为电力行业来说，我认为，碳排放交易的方向是对的，道路也走得通，但是要尽量避免走回头路，减少不必要的损失。（完）