随着经济社会发展和能源需求的不断提升，能源的电力化将是不可逆转的潮流。对于电力行业来说，碳减排不仅关系着行业的可持续发展，而且决定着能源领域碳减排的形势。面对天然气缺乏和天然气价格持续走高的趋势，我国要实现在合理成本下的碳减排目标，必须正确处理好煤炭、电力、天然气、石油、核电、可再生能源之间以碳减排为纽带的关系。

       从市场经济和国际经验来看，实行碳交易是解决这些问题的较好办法。自2013年6月国家发改委批准七省市碳交易试点以来，电力企业高度重视，尤其是参加试点的电力企业。很多电力企业专门成立了碳交易部门，研究制定碳交易办法，积极参与碳交易政策办法的制定。

       通过调研，我们了解到，电力企业对碳交易有一个不断认识的过程，开始的时候关注度不是很高，电厂参与碳交易次数也并不多，交易价格波动较大，流动性不足，碳交易市场的成交量也较小。而随着政府对碳交易的不断推进，企业和社会对碳交易的认识逐步加深，碳排放权交易也有所增长。

       但是，由于目前碳交易仍然处于试点阶段，大部分企业还是处于一种观望和试水状态，碳交易对电力企业产生的影响还是比较小的。比如，在生产发展方面，电厂考虑更多的是电网调度的要求，这事关电网安全和经济效益，若在一些电价比较高的地区，发电企业即便超配额发电，其实际生产的收益还要远大于碳成本的支出，发电企业还是有利可图的；在新能源投资方面，规定碳交易履约主体是电厂，而投资决策一般是由电厂的投资方决定，所以对碳交易也不构成直接的影响；在节能管理方面，发电厂在碳交易试点启动前就已经开展了节能改造，因此以碳交易促进电厂进一步节能改造的力度是有限的；在发电成本方面，从静态来看，参与碳交易自然会提高发电成本，但目前来看，影响不大。

       未来十五年左右，经济和能源消费保持合理增长，且能源增速前高后低的情况，是实现工业化的必然，也是推动能源革命，进行绿色低碳发展的必然。从目前电力行业技术减排的情况来看，可以说，我国百分之七八十的火电机组都是近十年更换的新型机组，减排效率十分明显。“十二五”期间，火电机组建设进度明显放缓，结构优化、降低能耗的空间已经有限，并且，经过近十年的大规模节能改造，火电厂节能潜力已经被充分挖掘。未来，发电企业通过技术改造减碳的节能空间还有多大值得商榷。

       我认为，发电企业是将煤炭转化为电力的企业，而不是一味消耗煤炭的企业，因为发电并不是为了消耗能源，发电的目的是把低品位能源转变成高品位能源。所以，把电力，特别是发电企业当成高能耗企业去管理是错误的。