责任共同，也要区别对待

       此次会议之前，联合国分别于3月、6月和10月在德国波恩举行了三轮谈判。9月，联合国秘书长潘基文又召集了有120多位国家领导人在内的政府、企业、金融机构和民间组织代表参加的气候峰会。但是到目前为止，从谈判中各方发出的声音来看，发达国家与发展中国家之间的分歧依旧明显，各方在大会上围绕新协议的原则、方案设计、规则等展开激烈博弈。可以说，利马气候大会任重道远。

       一些发达国家强调发展中国家，特别是新兴经济体要承担更多的减排责任，但却对向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持等兴趣不大，这对于发展中国家实现减排目标非常不利。而发展中国家则要求平衡反映减排、资金技术转让、能力建设等要素，各方贡献也应包括这些内容，毕竟现今发达国家和发展中国家的发展差距还很巨大，经济社会发展和消除贫困仍然是发展中国家面临的最紧迫的任务。

       国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥认为，发达国家对于应对气候变化负有毋庸置疑的历史责任。气候变化是累积排放的结果，“1750年到2010年，发达国家以较少的人口，占据了70%的二氧化碳排放。我们必须区分开累积排放与瞬时排放，中国近年来的排放量增加，但与发达国家的累积排放相比，这属于瞬时排放。”

        邹骥说：“虽然目前发达国家的排放量在逐渐减少，但从全球角度来讲，这些国家依然应对发展中国家的排放负有责任。因为他们处在产业链的高端，而其盈利离不开处于产业链中低端的发展中国家，因此发达国家不能一方面从发展中国家赚钱，一方面还指责其增加排放。”

        客观来说，发展中国家在发展过程中，必然要经历一个排放增加的过程。邹骥介绍说，发达国家亦曾经历过这种过程，欧盟在达到排放峰值时人均温室气体排放量超过10吨，美国目前已进入后工业化时代，但人均排放仍在17.8吨左右。

       除了对共同但有区别的责任原则看法不同，发展中国家与发达国家对于国家自主贡献预案也有不同意见。国家自主贡献预案在华沙会议提出，要求各缔约方在2015年上半年提交一份自己国家的自主贡献预案，而预案应该包括哪些内容则将在利马大会上确定。

       外交部气候变化谈判特别代表高风说，发达国家认为，各国提交的信息都应该是一样的，而且主要内容就是减排。中国等发展中国家则认为，根据共同但有区别的责任原则，各国提交的信息应该有差别，减排、适应、信息透明度、技术、资金、能力建设六个要素要平衡反映，一个都不能少。