两年半之前，中国选择了7个省市作为碳排放权交易试点地区；上月，重庆碳排放权交易中心开市，标志着全国交易市场建设达到一个新的里程碑。

碳排放权交易市场建设时间紧张，而且遇到了重重阻力。不过中国在根据国情调整碳排放交易体系方面取得了巨大进展。总体而言，中国继欧盟之后建设碳排放交易体系，现已成为世界上最大的碳交易市场，这是国际社会为控制温室气体排放而作出的重要努力，预示着中国将制定更严格的气候政策甚至可能实行碳排放总量控制制度。

中国采取这一措施的主要原因包括：中国碳排放量居世界首位，随着经济实力的增长，中国也开始肩负其相应的责任；作为能源消耗量最大的国家，中国越来越担心能源安全、能效和竞争力的问题；中国的环境已接近承载极限，几大主要城市的空气污染足以证明这一点。

此外，中国一直由中央政府统一制定规划，控制部分商品价格，制定管制性政策，如要求地方政府为达到“十一五”规划目标关停工厂，这些都使中国决策者开始转而通过市场行为控制温室气体排放。

2011年10月，中国国家发展和改革委员会宣布进行碳交易试点的城市时，为试点省市的决策者和私营企业都提出了宏伟的计划。过去几年，商品交易发展十分迅速，但直到最近，政府才对一些资源进行定价。尽管一些企业参与了清洁发展机制，但如何让更多中国企业了解、参与碳交易甚至是从中获益还是一个巨大的挑战。

我们可以不把碳交易市场建设看做一个长期项目，而是视为关于交易体系设计的实验，帮助企业在“十三五”规划布局全国碳交易市场建设前，适应这一政策。

尽管试点省市的经济都相对发达，但经济类型还是各有特点。中央政府只为地方提供了普遍性的指导原则，地方政府可以根据具体情况灵活制定相关政策。试点省市的碳交易市场的共同点有：重点关注二氧化碳排放、碳排放交易配额无偿分配、接受“中国核证减排量”作为补偿标准。试点省市都有权采取稳定市场的措施，调整碳排放总量和交易配额。决策者采取这些措施是为了应对可能出现的问题，比如像欧盟碳排放体系配额过剩导致碳价暴跌。