首先，积极制定碳金融发展战略规划。发展碳金融是系统性工程，需要政府和监管部门根据可持续发展的原则制定一系列标准、规则，提供相应的投资、税收、信贷规模导向等政策配套。进一步出台鼓励支持政策，开辟CDM项目在项目审批、投融资、税收等方面的绿色通道，营造有利于碳交易发展的政策环境，多方面筹措资金，采取贴息、奖励等方式，加大财政支持力度，调动项目企业发展碳交易的积极性；形成促进低碳经济发展的长效投融资机制，探索设立碳交易发展引导基金，引进战略投资者，采取跟进投资、阶段参股和融资担保的形式，催生孵化CDM项目，为碳金融市场交易提供稳定的交易标的；借鉴国际经验，考虑进行碳排放权交易资源的战略储备，国家收购碳排放权交易资源，同时成立有关部门进行碳排放权交易资源的战略投资，以应对碳交易价格的市场波动风险。

　　其次，完善多层次碳金融市场体系，努力夯实碳金融市场体系的宏观和微观基础。积极研究国际碳交易和定价的规律，借鉴国际上的碳交易机制，研究探索交易制度，建设多元化、多层次的碳交易平台。开展项目融资、风险投资和私募基金等多元化融资方式，丰富市场结构，加大碳期货市场、碳金融衍生品市场建设，实现碳交易的规模效应；开展碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新与服务，提高低碳资源的配置效率，丰富金融调控手段。