首先，碳金融制度不完善，碳金融体系及相关配套措施发展滞后。目前我国CDM项目建设刚刚起步，金融业介入不深，碳资本利用效率不高，不仅缺乏完善的碳交易制度、交易法规以及碳交易场所和碳交易平台，更缺乏相应的碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品和金融服务的支持。目前我国企业卖出的减排额主要由一些国际碳基金和公司，或通过世界银行[微博]等中间机构参与后才能进入国际市场，使国内碳价格远低于国际市场价格，降低了碳资产的价值转化效率，制约了本土碳交易市场的发展。

　　其次，碳交易议价能力弱，仍处于全球碳金融交易链的低端位置。中国是未来低碳产业链上最有潜力的供给方，却仍不是定价方。由于碳交易权的计价结算与货币的绑定机制使发达国家拥有强大的定价能力，但人民币(6.1365, -0.0052, -0.08%)尚未成为碳交易计价和结算货币，这使中国面临着全球碳金融及其定价权缺失带来的严峻挑战。