张中祥：按照“3060”的目标节点，中国从碳达峰到碳中和，只留了30年的时间。对照欧美发达国家45-60年的时间表，时间是非常紧迫的。如果再考虑中国二氧化碳的总体排放量，要求中国经济和能源结构以前所未有的力度向低碳化无碳化深度调整，降碳的速度将是世界范围内前所未有的，这就需要积极部署，积极作为。

“双碳”目标提出后，就进入了该年中央经济工作会议的工作部署，要求把碳达峰碳中和作为全年八项重点工作来抓，这显示了政策的重视程度。但一些地方政府在具体的执行中，出现了攀高峰、抢跑、一刀切的做法，攀高峰增加了额外的能源需求，抢跑与运动式“减碳”砍掉了一些本来与中国的发展阶段、技术水平还适应的项目或产能，减少了能源供应，造成能源供需之间的矛盾。2021年夏季开始在全国不少地方出现的“拉闸限电”，部分原因就是与攀高峰和抢跑一刀切这种不实事求是的做法有关。这说明“双碳”的推进需要稳妥进行。要充分认识“双碳”工作的长期性与系统性，不可能毕其功于一役，冲高峰、抢跑、一刀切式开展“减碳”，都是不可取的。

在这个过程中，中央和地方对于“双碳”的理解也在不断加深和完善，陆续出台了“1+N”政策体系和实施方案。作为“1”，在碳达峰碳中和“1+N”政策体系中发挥统领作用，“N”则包括能源、工业、交通、新型基础设施、建筑等重点行业和领域碳达峰实施方案，以及支持“双碳”相关政策体系和保障措施等保障方案。中央也提出了支持有条件的地方率先达峰，这意味着，在保证2030年前碳达峰的前提下，不同区域不同发展条件在达峰上可以有一些时间点上的差别，比如西部地区由于经济起步比较晚，国家必须给他们多留出一定的碳空间，允许晚一点达峰。其实，这就是从政策制定和实施层面如何处理经济增长与双碳目标的关系，使双碳不能影响经济社会发展全局基本点。这就是我理解的“有计划分步骤”。