中国《碳排放权交易管理办法（试行）》第十五条提出：“碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。”在引入有偿分配机制时，可以参考国际先进经验，逐步采取碳排放权配额拍卖机制。以欧盟为例，在2003年10月出台的欧盟2003/87/EC指令中，对配额拍卖采取严格限制，规定在2005-2007年至多5%的配额拍卖分配、2008-2012年至多10%。但从2013年开始，欧盟ETS配额分配系统进行重要调整，其中电力行业需通过参与拍卖获得配额，这意味着，配额总量的至少一半都会被拍卖。目前，碳排放权拍卖机制已经出现在全球大多数碳排放权交易体系中，包括欧盟碳排放权交易体系、瑞士ETS、美国西部气候提议（WCI）以及区域温室气体提议（RGGI）等，大部分拍卖收入用于支持气候行动。

　　碳排放权配额有偿拍卖制度，将有效推进中国产业结构绿色转型，进一步推动绿色技术创新发展。首先，碳排放权配额有偿拍卖制度将提高碳排放价格，增加企业碳排放成本，激励企业进行绿色转型；其次，有偿拍卖收入可用于补贴绿色技术发展，如欧盟建立NER300基金，支持可再生能源发展等低碳技术，美国加州建立温室气体减排基金，支持低碳交通等应对气候变化的投资项目，加拿大建立绿色基金，投资家庭能效等应对气候变化项目等，中国也可根据拍卖所得收入，大力补贴可再生能源、煤化工等领域，促进中国产业结构绿色转型，推动中国低碳技术迅速发展。