潘家华：实现碳达峰碳中和，决不是就碳论碳的事，而是多重目标、多重约束的经济社会系统性变革，需要统筹处理好发展和减排、降碳和安全、整体和局部、短期和中长期、立和破、政府和市场、国内和国际等多方面多维度关系。主动地加入到“双碳”潮流中，是我们的机遇和发展方向所在。同时必须认识到，这是一项复杂工程和长期任务，需要只争朝夕地去努力，因地制宜，抓住机遇，凸显优势，不可奢望一蹴而就，切忌一刀切。这就要求我们目标上要坚定不移，策略上要稳中求进。

温室气体的主要来源是煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧所释放的二氧化碳。工业革命的能源基础来自地质年代形成的化石能源，热值较高且成本相对较低。但是，在基本完成工业化进程、步入后工业化阶段，高耗能产业规模缩减，产品需求减少，化石能源的消费和碳排放将经历一个先升后降的自然达峰过程。目前为止，发达国家的碳达峰，几乎都是自然达峰进入下降通道。发达国家的减排，是能效提升、结构调整、能源转型多重因素的结果。即便如此，其排放仍然处于居高不下的水平。

欧美等发达国家的碳排放，有的甚至在联合国气候变化谈判启动之前就已经达峰。但是整体来看，发达国家的碳达峰进程，经历了一个较长时期的高位平台波动期，多峰凸起，而不是线性单峰。例如美国20世纪80年代后期就处于碳排放高位，但直到2005年后，才进入波动下降的阶段。这就意味着，中国的碳达峰，可能不是单一峰，而是多峰，不必因出现排放波动而强行关停，损害经济社会的正常运行，但我们要尽量压低峰值、缩短高位平台期。

对于中国而言，作为全球最大的发展中国家，既要实现高质量发展又要减碳显著，这是我国“双碳”工作的难点，同时也是机遇所在。在零碳的可再生能源尚不具备完全竞争优势的情况下，贸然大规模退出化石能源，可能会干扰经济社会的正常运行。可以看到，国家明确“双碳”目标后，一些地方和部门未能有序发展，各种利益关系未能得到有效梳理，导致实践出现偏差，引发了部分地区能源供给和经济运行紧张。

从认识层面出发，必须统筹好发展和安全两件大事，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。从实践角度出发，要充分考虑国内能源结构、产业结构等基本国情，通盘谋划，先立后破，不能影响经济社会发展全局，确保传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。

零碳转型既需要颠覆性技术革命，也需要社会性观念变革