加强电力市场功能的总体设计，细分电力市场价值

新型电力系统建设环境下，新能源大规模发展，需要常规能源为电网提供转动惯量和调节能力。但常规电源电量逐步压缩，仅靠电能量收入难以维持生存，单一的电能量市场难以适应高比例新能源系统的要求，需要配套其他市场设计，即采用“电能量市场+辅助服务市场+容量成本机制”的市场架构。从短期运行来看，加快建设电力现货市场，合理确定市场限价，健全调频、备用等辅助服务市场，建立发电和用户都参与的电力市场，充分发挥各类资源灵活调节价值，促进“源网荷储互动”。从长期可持续发展来看，建立容量成本回收机制，确保一些电源长期作为可靠性容量、低发电小时数，依然能够愿意常年当备份，这是保障电力长期可靠供应的重要措施。

处理好市场与政府的关系，强化市场监管，减少不合理行政干预

电力体制改革的核心在于处理好政府与市场“两只手”的关系。一个比较理想的做法是，在电力资源的初次分配时，尽可能为市场之手解绑，实现公平开放和有效竞争，提升优化配置资源的效率，促进社会福利总体最大化；政府之手的作用主要依靠有效监管来体现，保障市场良好运转、处理市场失灵，并通过二次分配兼顾公平；但政府监管应以尊重市场逻辑为基础，即在发挥市场在资源配置的决定性作用的基础上，更好地发挥政府作用。现阶段电力市场建设过程中，通过行政手段“限价格”“搞专场”等方式，向特定企业分配便宜电等情况仍然存在，本质上是将计划手段凌驾于市场之上，不可避免地对市场造成了干扰。完善现代电力市场监管体制，减少不合理行政干预，促进电力交易组织规范化、透明化，同时，针对市场失灵，提升政府的治理能力，是市场环境下更好发挥政府作用的重要手段。

提高市场运行规范性和透明度，提振市场建设的信心

市场不是万能的，紧急控制措施和手段是必要的，这是坚守供应安全底线所赋予市场运营机构的权利。一旦发生大的停电事故，可能给社会和经济带来巨大损失，因此电力系统运行出现紧急情况，市场运行机构干预市场、紧急调度都是被允许的。即使在国外较为成熟的电力市场里，也依然保留市场运营机构的紧急控制措施和手段。然而，紧急调度本身属于市场外的手段，如果此时电力市场还在运行，为了维持系统安全运行，采取的紧急措施会对市场运行形成干预，影响市场价格，为确保公平，紧急控制措施的触发条件、结算方式，应该事先明确下来，避免事后结算方式达不成一致意见的情况出现。此外，鉴于当前电网企业在市场中担任电力市场运营机构、输电方、购电方、售电公司等多重角色，应推动市场运营机构独立规范运营，加强市场信息披露，提升市场运行的透明度，这对提振各方对于市场建设的信心至关重要。（本文仅代表个人观点）