要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

各地要谋划2030年前碳达峰行动方案，摸清“两高”项目存量、增量情况，制定碳达峰行动路线图，明确行业达峰时间和施工图，制定配套政策工具和措施，推进碳排放权市场化交易进程，实现高耗能行业碳排放率先达峰。提升建筑领域节能标准，构建低碳交通运输体系，推进城乡居民用能方式转变，引导节能降碳技术创新推广，健全绿色低碳循环发展体系。

碳中和将倒逼高耗能行业技术进步，催化产业链加速发展。据生态环境部环境规划院测算，2030年碳达峰时，预计全社会将向零碳产业投资8.5万亿元；技术进步将促进全要素生产率的提高，创造10.9万亿元GDP。新能源、新材料等产业及其上下游，电动汽车、生物燃料等行业，将迎来快速发展时期，成为新的增长点。

培育新的经济增长点。碳中和产业本身发展潜力巨大，将极大减少温室气体排放和空气污染，改善人类的生存环境，推动经济社会高质量发展，并极大地提升就业数量与就业质量。据国际可再生能源署预测，低碳发展将提供更多的就业岗位。以温升控制在2℃以内为目标，2030年碳中和产业创造的就业机会将使中国失业率下降0.3%，可再生能源领域提供的岗位是最多的；相比煤炭生产领域的工作岗位，新的工作岗位更加清洁，对从业人员更友好。据国家气候战略中心统计，到2020年底，全国可再生能源领域的工作人员在450万人左右，与煤炭生产领域的工人数相当。2030年低碳领域的就业人数可达6300万人，约5850万人的可再生能源就业缺口将极大提升就业数量和就业质量。

实现碳中和目标，要优化能源结构，控制传统能源消费，大力发展清洁能源。我国太阳能、风能资源丰富，发电是太阳能和风能的主要利用形式。随着技术的不断成熟和发电成本的不断降低，过去五年我国的风电年均新增约3000万千瓦。到2030年，我国风电、太阳能发电装机将达12亿千瓦以上。发展清洁能源，还能降低对国外油气能源进口的依赖，对降低极端天气和气候灾害损失，降低我国对石油输出国的依赖，确保我国能源安全，提升生产制造的自主性，意义重大。

实施绿化工程，提升生态系统碳汇增量。森林是陆地生态系统主体，也是最重要的贮碳库。植被通过光合作用，可吸收固定大气中的二氧化碳，发挥巨大的碳汇功能。要充分利用坡地、荒地、废弃矿山等国土空间开展绿化，进一步扩大森林面积、增加林草资源总量。开展大规模国土绿化行动，持续实施“三北防护林”、退耕还林还草、天然林保护、风沙治理、草原生态修复、湿地保护修复等重点工程，稳步推进城乡绿化，推进森林资源年度监测评价和森林碳汇计量监测工作，积极探索推进林草碳汇交易。鼓励企事业单位、团体和个人通过造林绿化、抚育管护、自然保护、认建认养、基础设施、捐资捐物、志愿服务等方式，提高义务植树尽责率。持续推行“互联网+义务植树”模式，提高社会公众对义务植树的认知度和参与造林绿化的幸福感，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，不断提升生态系统碳汇增量。

碳达峰是我国进入新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局、建设绿色低碳循环发展的现代经济体系的重要抓手。要创新理论、技术和制度，推动经济、能源、产业结构转型升级，推动经济社会的系统性变革，实现经济高质量发展。