全国碳
市场和区域
碳市场将互为补充，覆盖数十个行业，与
碳交易发生关联的企业、机构和个人也将越来越多
中国的区域
碳排放权交易试点市场（下称区域碳市场）启动八年后，现已进入与全国碳市场交接、互补的阶段。未来，区域碳市场将与全国碳市场协同发展，与碳交易发生关联的人也会越来越多。
发电行业2021年纳入了全国碳市场，区域碳市场覆盖的行业有20多个，其中，
石化、
化工、
建材、
钢铁、
有色、
造纸、
航空这七大高耗能行业将在十四五期间陆续纳入全国碳市场，其他行业甚至更多的行业将继续成为区域碳市场的管控对象。
碳市场是以市场化方式降低碳排放的重要手段，具有强制交易的属性。行业和企业成为碳市场的管控对象，意味着其每年免费排放的二氧化碳有数量限制，超出部分必须通过碳市场购买配额；其在碳市场登记缴纳的配额，等于其实际排放量，即完成履约。
2021年，区域碳市场的总成交量较2020年有所下降，但碳价有所上涨。短期内，区域碳市场覆盖的行业和企业数量可能还会继续增加，碳价继续看涨。
业内预计，碳约束的力度将越来越大，高耗能行业将承担越来越高的碳排放成本。同时，工商企业和小微企业也有可能被纳入碳市场，譬如
北京现在连麦当劳餐厅都已经成为了碳市场的管控对象。
目前全国碳市场只允许发电企业开户交易，而多个区域碳市场均允许个人和机构投资者入场交易。个别区域碳市场还推出了远期交易、配额拍卖等多样化的交易产品。未来，全国碳市场和区域碳市场都将在管控行业、交易产品和交易主体上更加多元化。中国的各类碳市场将成为上万家企业、个人和机构共同参与的虚拟商品交易市场。
碳市场的作用不仅在于增加企业的碳排放成本，还可以使零碳排放以及负碳排放的项目获得收益，包括可再生能源发电、林业
碳汇等等。这是通过中国核证自愿
减排量（China Certified Emission Reductions，下称
ccer）机制实现的。
经过国家发改委核准的零碳和负碳项目可获得一定量的CCER；纳入碳市场管控的企业可购买一定比例的CCER，用作配额以完成履约。该机制已在区域碳市场运行8年多，全国碳市场也在2021年履约期允许使用CCER。随着碳市场规模的扩大，CCER的交易量预计也将大幅增长，由此惠及更多的零碳和负碳项目。
