绿色和低碳已成为中国经济、社会、生态发展转型的基本指导原则与重要评判标准。其中，制造业的碳减排是碳达峰碳中和目标实现的重中之重。

对中国来说，节能减排是“达峰”手段，能源替代是“中和”途径，技术升级是“双碳”目标实现的关键。

对应中国“双碳”节点，制造业的“双碳”目标达成也应采取分步走战略。在科学评估制造业主要门类发展现状、地位作用和未来趋势的基础上，应综合考虑能源结构、产业链安全、碳排基数、技术路线、社会成本、国际关系等因素，制定制造业“双碳”目标的近中远期实现路径。近期内，要高强度减排，集中力量对能耗及碳排大户进行减碳化改造，以实现快速达峰的短期目标。在中期，要深度减排，对关键战略性行业和战略性环节的碳排放量进行重点监控，防止“伪低碳”制造门类的出现而发生碳排放强度反弹，尽早实现碳中和。在远期，要全面减排，聚焦全门类制造行业，加快推进绿色低碳技术的全面应用，促进制造业整体发展水平的跃升，完全建立起绿色低碳的制造业生产体系，长期保持零碳排。

“双碳”目标下中国制造业转型升级的近期行动方案主要包括三个重要方面。一是尽快出台制造业“双碳”转型升级的顶层设计方案，明确国家与地方各级政府具体行动计划的总则、范围、方向和重点；地方省市制造业的碳达峰与碳中和时间表；相关组织、保障、协调推进原则。二是加快制定制造业“双碳”转型升级的国家与地方中长期发展战略和行动计划，规划重点产业降碳布局和重点领域降碳部署，明确工业降碳的实施路径。三是尽快公布和实施制造业碳排放的统计、核算、定价方法，以利于各级政府及早明确制造业产业转型升级的调整方向。