全国碳市场是通过市场交易促使企业自愿减排的重要机制。通过减排实现配额盈余的企业能够获得一定收益，而未能如期完成减排任务导致配额亏损，且拒绝完成履约的企业，则将承担相应的惩罚。

　　《办法》规定，重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，对欠缴部分，由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门等量核减其下一年度碳排放配额。

　　“此前，面对2万到3万元的罚款，部分履约缺口大的企业存在侥幸心理，有选择放弃履约以罚代缴的想法。”山东省生态环境厅应对气候变化处负责人吴泓洋说。2021年3月30日，有关部门对《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》公开征求意见，对各主体单位提出了更加严格的处罚措施，提出重点排放单位不清缴或者未足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，由分配排放配额的省级生态环境主管部门在分配下一年度碳排放配额时，等量核减未足额清缴部分。这意味着未完成履约的企业将面临更高的违规成本。

　　“随着碳排放权交易市场运行稳定和《碳排放权交易管理暂行条例》出台，将会有进一步完善的法规、标准和体系，对履约作出更加严格的规定。各重点排放企业应及时按规定履行配额清缴义务，为温室气体控排尽到应尽的义务。”吴泓洋说。

　　全国碳市场成立初期，碳排放配额分配的准确度同样受到不少业内人士关注。伴随碳市场交易推进，与之相关的数据质量正进一步完善。日前，生态环境部就《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（2021年修订版）》公开征求意见，重点对纳入全国碳排放权交易市场配额管理的发电行业（含自备电厂）重点排放单位发电设施的温室气体排放核算和报告工作进行规范，提出细化重点排放单位碳排放数据在检测、记录、传递、保存、取样、制样、送检、存证和核算各环节的质量控制要求，压缩数据造假空间，提升可操作性，确保公平统一。

　　有关人士表示，随着数据质量和管理机制逐步完善，未来，碳市场所涵盖行业有望进一步拓宽至钢铁、石化、化工等方面。“在发电行业碳市场运行良好的基础上，将逐步扩大全国碳市场覆盖的行业范围，通过碳市场等重要政策工具和手段，推动碳达峰、碳中和目标如期实现。”刘友宾说。