2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，一经启动，即成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

　　“建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是实现碳达峰、碳中和目标的重要政策工具。”生态环境部副部长赵英民介绍，建设全国碳市场，一方面有利于推动其管控的高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰；另一方面，能够为碳减排释放价格信号，提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动绿色低碳技术创新。

　　碳排放配额是全国碳市场交易的主要商品。据介绍，假如一家重点排放单位一年有20吨配额量，其碳排放量仅有18吨，则属于配额盈余；另一家重点排放单位的配额量仅18吨，排放量却达到了20吨，则属于配额亏损。配额亏损的企业可以向配额盈余方购买其节省下的配额，以完成碳排放履约要求。

　　那么，如何确定各重点排放单位的碳排放配额？怎样精准监测碳排放数据？怎么保证配额分配的公正合理？

　　“企业根据排放情况可以自行计算，得出应该获得的配额数量。”赵英民介绍，目前，配额采取的是以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。“这个方法基于企业实际产出量，对标行业先进碳排放水平。”具体看，一家企业每年获得的配额即基准值乘以企业当年实际产量所得，产量越高，意味着其配额越多。伴随对基准值的标准设定更加严格，每家企业所获得的配额将逐年降低。在企业报告数据和省级生态环保部门核查工作完成后，生态环境部会组织对地方督促检查和对企业现场抽查，以保障配额数准确合理。

　　记者了解到，除了碳排放配额，还有另一类商品在碳市场流通——国家核证自愿减排量（ccer）。《办法》明确，CCER即中国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。“需要通过购买配额来履约的企业，可以通过抵消机制购买价格更低的自愿减排量，进一步降低履约成本。”赵英民说。