双碳目标的实施路径要注重政策与技术的跨行业衔接和统筹协调。以交通行业为例，电动车的大规模发展，将在能源系统和用能终端的互动中扮演重要的耦合角色，需要交通和能源部门从战略、政策、体制和技术等领域充分协同，在统筹推进新型电力系统建设过程中，充分发挥电动车的短期储能和调节作用。

发展与双碳目标相配套的基础设施，实现增量布局优化与存量低碳化改造并重，提升清洁化水平和使用效率。高比例可再生能源系统的规模化发展将对新型基础设施的布局和建设提出新要求，尤其是与之配套的智能电网和储能的发展。要在合理规划未来能源供需版图的基础上，从重点区域或省份、供给和需求侧等不同维度，统筹优化源网荷储等基础设施的布局。在存量基础设施高效利用方面，可以充分利用现有的加油站资源，改造为加油充电一体化设施，同时制订行之有效的财税激励措施辅以创新商业模式，提高充电站的投资收益性。此外，全国现存190多万个充电桩，其中公共和私人占比约为1：1，需要进一步通过政策设计和实践创新开发共享商业模式，“盘活”私人充电桩，更好地满足“双碳”时代的新需求。

加快培育高质低碳产业竞争优势，注重新技术新业态的发展，促进关键低碳技术的试点示范和配套政策的完善及制度创新。产业科技创新是实现碳中和的突破口，也是驱动中国经济新增长的产业竞争力所在。IEA《中国能源体系碳中和路线图》报告显示，中国已是关键清洁能源技术产品（如太阳能电池板、风力涡轮机和电动车电池）的最大制造商。中国正在成为清洁能源创新的世界领袖，过去三年相关初创企业吸引了全球超过三分之一的的早期能源风险投资1。部分中国企业在产业转型和技术创新方面也走在世界前列，一些低碳关键技术已走出实验室，向工程级和产业级规模发展。例如中船新能在内蒙古巴彦淖尔建设的100MW储能光热发电项目，调峰负荷从5%到100%只要1小时；三峡集团在内蒙古乌兰察布建设的源网荷储一体化电网友好型能源示范电站，为探索建立以新能源为主体的新型电力系统可能涉及的各种关键技术问题，提供了系统性的解决方案；宁夏宝丰集团在甘肃的利用光伏制氢替代煤化工制氢项目已实现产业化，制氢成本控制在0.7元/立方米且有望进一步下降，低成本得益于农光互补的创新以及配套的农业扶持政策2。

节能和能效仍是中长期实现产业升级和能源转型的关键，也是现阶段避免碳达峰攀高峰的重要抓手。与发达国家相比，中国在节能和能效提升方面仍有较大空间。2030年前要继续倡导节能优先，持续深挖能效潜力，同时严控“两高”项目的投产，有效防止地方在碳达峰过程中攀高峰，为中国碳中和目标的实现赢得更有利的空间。同时，也可以考虑通过调整进出口贸易政策，限制进口初级产品及来料加工行业的发展，降低产业结构的碳强度，倒逼我国产业转型升级。