碳达峰碳中和需要前瞻性的政策目标和系统性的政策框架设计。要围绕双碳工作合理规划和提前布局，落实转型的目标、阶段、步骤及具体措施；重新讨论政府和市场的关系，明确政府的抓手、提高政策透明度；协调部署近中期和中长期的安排，涉及目标衔接、结构调整、制度创新及激励机制，重新梳理价税财金等系列配套措施，并在长期发展战略中审慎评估和协调经济发展、能源安全、美丽环境和气候变化的关系。 

双碳转型是一项重大的系统工程，需要全国一盘棋，发挥各方的比较优势实现互补。一是要充分考虑我国区域发展的差异，发挥地方在资源禀赋、区位优势等方面的比较优势，合理规划各地区的碳减排责任。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域为代表的创新驱动型经济体，要发挥高质量发展动力源和增长极作用，率先推动经济社会全面绿色低碳转型；长江经济带和黄河流域相关省份要严格落实生态优先、绿色发展战略导向，在绿色低碳发展方面走在全国前列；而更广大的中西部和东北地区，要着力优化能源结构，结合产业政策和能耗双控要求，有序推动高耗能行业向清洁能源优势地区集中，积极培育绿色发展动能。二是要重构中国的能源版图和产业版图，实现地方的比较优势互补，统筹发展、减排与能源安全。双碳目标下需要重新定义中国的能源资源禀赋，在充分评估我国风光水资源的地理分布和技术优势的基础上，明确我国西北、西南及东部地区在未来高比例可再生能源版图中的不同定位，在重构能源版图的过程中打好“远方来与身边来”的组合拳。能源版图的重塑必将助推中国形成新的产业和经济版图：东部发达地区将前往中西部和北部欠发达地区，大规模投资绿电产业，一方面通过特高压输电大通道实现绿电调入，改善自身能源结构，一方面适当转移用能需求高且对电力系统稳定性利好的行业，促进当地可再生能源发展和就地消纳。在大量购买绿电的同时也反哺了相关欠发达地区，带动东西部经济社会的整体发展。