三、政策建议

1、吸收借鉴国际经验，加快推进我国碳排放权交易工作

今年是我国7省市碳排放权交易试点的关键阶段，深圳市已于6月18日正式启动了上线交易，其它试点也正在加紧推进工作并计划于年内启动交易。随着各试点交易的逐步实施，在实践过程中会遇到各种需要解决的问题。对此有关部门应借鉴其它国家好的经验和做法，吸取其教训，比如做到分阶段逐步推进、科学分配配额、加强市场监管、必要时采取价格管理措施等，以保障交易市场的平稳运行，尽量避免出现类似类似欧盟碳排放交易市场大起大落的问题。

2、密切关注国际碳市场连接，并考虑在国内尝试试点连接

碳排放交易体系连接可以有效降低整体减排成本。随着全球经济和国际社会应对气候变化合作行动的发展，虽短期内难以形成各国碳市场互联，但从长远来看，区域碳市场连接乃至形成全球碳市场是大势所趋。我国应加强与发达国家的交流与合作，密切关注其体系连接的进展并加强研究。我国的7省市试点体系与未来全国碳排放权交易体系如何衔接，是值得深入研究并引起高度关注的关键问题。建议有关部门结合国际碳排放交易体系连接的经验和我国碳排放交易试点工作实施的进展，适时考虑部分试点体系的连接，为试点体系顺利过渡到全国碳排放权交易体系积累经验并奠定基础。

3、未雨绸缪，力争在未来国际碳定价规则制定中占得先机

实施碳排放权交易是一项较为复杂的系统工程，涉及经济、政治、能源、环境、法律等多个专业领域。同发达国家相比，我国的碳排放交易相关研究在基础数据、研究领域和研究水平等方面都存在较大差距。未来，随着我国经济社会的不断发展，我国也将结合自身发展阶段承担与国情和能力相符的减排义务，因此国内开展碳排放交易积累的宝贵经验将对参与国际碳市场和保护国家利益起到重要作用。建议进一步加强国内碳排放权交易和碳市场的研究工作，采取系统化、制度化的研究组织和安排，积极参与国际碳定价规则的制定，确保我国在新国际政治经济秩序形成中知己知彼、从容应对。

[1] http://about.bnef.com/2013/01/03/carbon-market-activity-highest-on-record-2/

[2] BNEF. Q2 2013 Carbon Market Quarterly: waiting for EU. June 2013.

[3] 据点碳公司（Point Carbon）统计

[4] BNEF. Q2 2013 Carbon Market Quarterly: waiting for EU. June 2013.

[5] 据点碳公司（Point Carbon）统计

易碳家文章来源：国家应对气候变化战略研究和国际合作中心