CBAM对缓解气候变化作用不大
不仅同WTO规则形成潜在冲突，近期联合国贸易发展组织（UNCTAD)发布的研究报告还显示，7月14日宣布建立的欧盟碳边境调节机制可能会改变贸易模式，有利于资源效率高、工业生产
碳排放较低的国家，但对发展中国家的出口可能产生不利影响，与此同时，对缓解气候变化作用不大。
具体而言，报告发现，尽管欧盟碳边境调节机制在减少碳泄漏方面非常有效，但其在缓解气候变化方面的价值则十分有限，因为该机制只能减少全球0.1%的二氧化碳排放。
报告称，欧盟几个出口碳密集型产品的贸易伙伴担心碳边境调节机制会大幅削减其出口，但其变化可能没有一些人担心的那么剧烈。如果欧盟碳边境调节机制以嵌入式二氧化碳排放每吨44美元的价格实施，发展中国家作为限制目标的碳密集型行业的出口将减少1.4%，如果以二氧化碳排放每吨88美元的价格实施，出口将减少2.4%。
然而，这种影响因国家而异，取决于其出口结构和碳生产强度。
在这两种情况下，作为一个整体，发达国家不会遭受出口下降，因为许多国家在大多数情况下在成为限制目标的部门采用碳密集度低于许多发展中国家的生产方法。报告指出，欧盟碳边境调节机制将在发展中国家和发达国家之间产生类似的福利差距，而在这两种情况下，发达国家都会比发展中国家处境更好。
根据贸发会议的分析，如果欧盟碳边境调节机制的碳价格为每吨44美元，发达国家的收入将增加25亿美元，而发展中国家的收入将减少59亿美元。
然而，在欧盟损失的驱动下，发达国家将从最初引入每吨44美元碳价格措施中蒙受510亿美元的更高福利损失，而发展中国家将在不实施CBAM的情况下获得10亿美元。
基于嵌入二氧化碳排放每吨44美元碳价格的CBAM，将使欧盟因实施气候
政策而产生的碳泄漏减少一半以上，从13.3%降至5.2%，但该机制无法完全弥补碳税对欧盟经济产生的负面影响。
UNCTAD在报告中敦促欧盟能出台缩小并最终消除发达国家和发展中国家之间差距的碳边境调节机制辅助政策。预计欧盟碳边境调节机制将在过渡期间于2023年推出新的二氧化碳
减排措施，并在2026年前最终加以确定。
贸发会议代理秘书长迪朗表示：“气候和环境考虑是政策关注的重点，贸易也不能例外。欧盟碳边境调节机制是其中的选项之一，但它对发展中国家的影响需要得到考虑。”迪朗还指出：“欧盟可以考虑利用CBAM创造的部分收入，加快清洁生产技术在发展中国家的推广和吸收，这将有利于‘绿化’经济，促进更具包容性的贸易体系。”
