从国内外情况来看，碳市场建立要考虑几个方面
第一，为形成有效碳价格，要严格遵行
市场规律开展
碳交易。金融机构要逐步参与
碳市场交易，
碳配额一级市场是拍卖型市场，政府可用拍卖配额收入支持高碳行业和地区进行转型。
第二，封顶总量是形成有效碳价格的前提。中国能源结构与其他国家存在差异，煤炭和石油占比较大，地区之间很不平衡，必须结合中国能源结构确定未来各时期碳峰值及配额分配。
第三，处理好拍卖档期激励信号与潜在增长通胀之间的关系。碳配额拍卖价格过低就不能形成良好的激励信号，拍卖价格过高就可能会抬升生产生活成本，甚至引发通胀或经济衰退，要把握好其中的平衡。
第四，完善市场配套建设，积极发展远期、掉期、期权、期货等延伸品，提高透明度，加强投资者保护等金融市场监管规则也适用于碳市场。
