碳排放权交易所是做“煤炭交易”吗？
“如此创新的机制要推行下去，阻力显而易见，”广州
碳排放权交易所相关负责人坦言。从筹备到运行，她不仅参与其中，还一直见证着广东
碳交易市场不断试水，不断创新发展的全过程。
10年前
碳市场刚启动时，很多企业对于碳是什么，一无所知。“过去，中国的企业没有碳排放概念。一开始，很多人甚至以为碳
排放权交易所是做煤炭交易的。”这位负责人说。
2011年，国家发改委决定在七省市开展碳排放权交易试点，广东名列其中。当时，摆在所有试点省市面前的最现实
问题就是——如何进行交易？
放眼世界各国的实践，碳排放减缓有命令型、财税型、市场手段等多种方式，其中又以市场手段为主流。因为，二氧化碳和大气污染物不一样，碳排放权很大程度上关联的是一个地区的生存权和发展权。所以，世界上大多数主要经济体，均采用市场手段来进行调控。
作为市场经济相对发达的广东，最终选择了一条高度市场化的道路。其他七个试点（
福建于2016年成为第8个试点）省市，则基于各自不同现实，做法不一，市场化程度也各不相同。
经过近两年时间的筹备，2013年12月17日，先是广东省政府常务会议通过了指导性文件《广东省碳排放管理试行办法》（下简称《试行办法》）。《试行办法》总则的第一条强调，要“发挥市场机制作用，规范碳排放管理活动”。
两天后，广州碳排放权交易所（下简称“广碳所”）开市。广东的碳排放权交易市场正式启动。
接下来的七年，广东全面进入“花式创新”模式，为7年后即将上线的全国碳市场不断向前“探路”。
