主持人：从新闻报道中看到，我国多个部委正在推进碳中和相关工作。实现碳中和目标的过程中，需要什么样的制度安排？特别是对于处于基础地位的工业、交通、建筑和电力等高耗能、高污染行业，政府应如何强化政策支持？

　　王克：首先需要在战略上高度重视，尽快达成战略共识，明确碳中和对实现社会主义现代化目标的战略意义，将碳中和目标纳入相关重大战略与规划中。其次需要建立完整的政策体系，重视发挥财政手段的正向激励和逆向限制双重作用，通过扩大财政支出降低企业和个人碳减排成本，通过财政限制手段对不符合碳减排标准的企业和产品实现逆向淘汰；构建绿色金融体系，以市场化方式引导金融体系提供碳中和所需资金；加快碳市场的建设和完善。最后，加强碳中和关键技术研发，为向低碳化、清洁化、分散化和智能化方向发展提供必要突破性技术支撑。

　　张志强：碳中和是一项系统工程，涉及法律、经济和社会等方方面面。从立法角度看，气候变化立法还在积极推进之中，作为未来低碳、零碳社会基本关系的依据，当前还需要进一步凝聚共识，加快立法进程是未来推进碳中和工作的重中之重。从经济角度看，碳中和不仅是将之前生态环境损害的成本内部化，更是经济运行机制的一种调整，涉及经济工作各个领域，既包括电力、钢铁、化工、水泥等传统行业，也涉及金融、信息、国际贸易和基础设施等多个领域。对于工业、交通、建筑和电力等基础行业，要推进存量投资低碳化，加大产业结构调整力度，逐步淘汰高耗能高排放高污染企业。推广利用碳市场等机制，加快企业的技术进步和产业升级。

　　王珂英：不同行业有不同的减排特点和路径选择。对电力行业来说，能源结构重塑是关键；工业行业的减排难度取决于碳排放结构，能源消费产生的碳排放可以通过电气化改造来进行控制，而生产过程中产生的碳排放则需要通过行业技术发展以及碳捕捉和碳储存技术来解决；交通和建筑行业不仅需要生产端的努力，更离不开对需求侧的引导和消费者的积极参与。

　　专家点评：

　　中国社会科学院可持续发展研究中心副主任、研究员陈迎：

　　碳达峰、碳中和目标作为当前各部门、各领域的一项重点工作，已成为全社会高度关注和热议的话题，必将带来深刻的经济社会系统性变革。在此背景下，光明日报以“碳达峰、碳中和的经济学解读”为主题组织的青年论坛，恰逢其时，青年学者们的讨论内容很有启发意义。

　　首先，青年学者们结合国际国内不同视角，准确解读了我国提出碳达峰、碳中和目标的背景，这一点非常重要。目前社会上对碳达峰、碳中和的概念和内涵仍存在一些误解或偏见，甚至把二者割裂开来。一些地方仍有在碳达峰之前抢上高碳投资项目的冲动。只有从战略高度深刻理解碳达峰、碳中和的重大意义，理解碳达峰、碳中和是同一目标的两个阶段，从现在开始就瞄准碳中和愿景目标积极推动经济社会转型，才能实现高质量的碳达峰，为迈向碳中和打好基础。

　　其次，青年学者们较为全面地分析了实现碳达峰、碳中和目标将给经济社会发展带来的机遇和挑战，体现了讨论的深度。中国作为最大的发展中国家，要以最高降幅、最快速度从碳达峰达到碳中和，时间紧、任务重，无疑是一场硬仗、一次大考。当然，重大机遇往往与严峻挑战并存，只有主动迎接挑战，做好各方面准备，才能更好地把握发展的新机遇。碳中和目标开启了新一轮国际技术经济竞争，各国蓄势待发，纷纷提出碳中和目标并制定相应的长期低排放发展战略。未来，围绕碳中和的竞争与博弈很可能重塑世界经济格局，无论是顺应国际大趋势，还是从可持续发展的自身需求出发，中国都必须迎头赶上。

　　最后，青年学者们从经济学支持实现碳达峰、碳中和目标的角度热议“碳中和经济学”，这一点难能可贵。碳达峰、碳中和是前所未有的伟大经济社会实践，必然会有很多新的理论和实践问题亟待探索，经济学可以也必须为此作出贡献。欧美发达国家多在20世纪80年代、20世纪90年代就已实现碳达峰，政府间气候变化谈判1990年才开启，发达国家的碳达峰虽受石油危机、环境政策和天然气广泛使用等影响，但主要是在经济发展进入成熟阶段、制造业向国外转移后实现的自然达峰，当时的条件与现在的科学、技术、环境、经济、政治、法律等诸多方面情况不可同日而语。青年学者有责任立足国内外新形势新挑战，发挥聪明才智，在这一领域交出一份不负时代的答卷。

　　科技部“全球变化及应对”重点专项总体专家组成员、浙江大学公共管理学院教授石敏俊：

　　党中央提出碳达峰和碳中和目标，这是事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的重大战略决策，不仅在应对气候变化上体现了大国的责任担当，也有利于推动我国经济社会发展实现绿色低碳转型。

　　但实现2030年碳达峰、2060年碳中和的目标，面临十分严峻的挑战，一方面，中国在人均收入偏低的阶段就面临碳达峰、碳中和的考验，这是史无前例的；另一方面，我国能源需求依然旺盛，“富煤、贫油、少气”的资源禀赋，使得我国能源消费对煤炭的依赖难以减轻，能源转型难度极大。2020年，虽然我国风能发电和光伏发电的装机容量合计已达4亿千瓦，位居世界第一，但这仅占全国能源消费的不到5%。即使2030年风能发电和光伏发电的装机容量合计能达到12亿千瓦，占一次能源消费的比例也只有10%左右。目前，我国运行核电机组已有49台，装机容量51027.16兆瓦，累计发电量3662.43亿千瓦时，仍只占发电总量的4.94%，占全国能源消费的3%左右。

　　面临如此巨大的挑战，中国仍要坚定实现碳达峰、碳中和目标，不仅是因为中国向世界做出了庄严承诺，更是中国经济可持续发展的内在要求。改革开放以来，中国经济快速发展，人民生活水平得到大幅改善，但传统发展模式付出了沉重的资源环境代价，必须转变经济发展方式，走低能耗、少污染、高质量的绿色发展道路，碳达峰和碳中和是我国实现人与自然和谐共生的现代化，促进经济社会发展全面绿色转型的必然选择。

　　应对挑战，中国必须走出一条比发达国家质量更高的碳减排路径。由于碳达峰的时间和峰值水平会直接影响碳中和的时间和难度，因此我国必须将碳达峰和碳中和目标统筹起来，从技术、经济、制度三个层面切入，强化碳达峰和碳中和的顶层设计，明晰碳达峰和碳中和目标的实现路径，加强低碳技术创新、产业绿色转型的政策激励和引导，引导全社会朝着绿色低碳方向转型。

　　气候变化经济学近年来受到主流经济学家的关注，重要标志之一就是美国经济学家诺德豪斯因在气候变化领域的贡献获得2018年诺贝尔经济学奖。经济学在成本收益分析的基础上，能够在碳减排等公共政策制定、经济社会系统低碳转型的治理机制设计等诸多领域发挥重要作用。几位青年学者专门探讨了经济学理论是如何为实现碳达峰、碳中和目标提供支持的，体现了青年学者对现实问题的关注，更表现出良好的学术敏感性。他们谈到的碳中和经济学，是值得广大青年学者们积极探索的一个新的研究领域。