虽然CBAM正在规划设计中，但由于欧盟将对碳密集进口产品实施碳价，欧盟多个贸易伙伴已经对此表达了担忧，俄罗斯甚至提出了贸易保护的指控。美国气候变化总统特使约翰·克里（John Kerry）认为该机制会对经济和贸易产生严重影响[2]，而中国、巴西、南非和印度等发展中国家指责其具有歧视性，会引入贸易壁垒[3]。

CBAM最初将对包括钢铁、水泥和化肥的进口产品实施碳价。作为欧盟最大的碳密集型产品供应商（图1），俄罗斯预计受到的打击最大，因为俄罗斯国内并没有任何碳定价政策，即碳税和碳排放交易体系。据估计，如果欧盟对俄罗斯钢铁出口实施每吨二氧化碳60欧元的碳价，俄罗斯钢铁生产商每年将蒙受7.8亿至8亿美元的损失[4]。因此，俄罗斯指责欧盟利用其气候政策来弥补由新冠疫情造成的经济损失。

图1. 欧盟2019年能源密集型进口产品国家分布

来源：Deloitte Insights

但英国和加拿大正在积极考虑将碳边境调整机制纳入其气候政策。加拿大政府公布的2021年财政预算中提出了“边境碳调整（Border Carbon Adjustments）”计划，该计划将确保有关碳价的法规在贸易伙伴之间公平使用，使得竞争环境更加公平[5]。加拿大政府将在今年夏天开展关于边境碳调整的咨询过程。