紧密跟踪两种机制的政策发展趋势并深入研究。用能权交易和碳排放权交易都属于政策型产物，国家和地方政策对两种机制的影响巨大。企业应时刻关注国家最新动向，深入研究把握国家对能源和电力行业发展方向的要求，并结合企业实际情况分析政策制度，加强顶层设计和发展规划。同时要深入研究两种机制实施的各种可能情形及其对发电企业的潜在影响，关注两种机制纳入企业免费配额发放方法、配额缩紧力度、配额拍卖制度、交易方式以及抵消机制等一系列对发电企业有影响的政策细节，研究制定相应的发展策略，以应对发电企业在新政策下面临的新态势。

　　建立健全用能权及碳排放管理体系。用能权交易市场和碳排放权交易市场均属于新兴市场，大部分企业对于市场起来后的运行方式还缺乏足够的认识。企业应努力适应市场变化，建立相对应的管理制度和执行平台，并结合两个市场的协同作用，充分考虑两个市场对电力市场的影响。火电企业应将用能权交易和碳排放权交易增加的成本纳入基于发电成本的经济核算中，动态管理生产调整和经营决策，并针对配额设置进行规划。另外用能权及碳排放管理是一项专业性很强的工作，涉及数据核算、配额指标管理和交易等专业技术工作。发电企业开展管理工作涉及到燃料管理、生产运行、煤质检测、计划经营、资金结算等多个方面，并需要协调不同的管理部门，因此十分有必要建立内部管理体系，包括规章制度、组织机构、工作机制等，保证用能权及碳排放管理工作有序进行。

　　强化能源数据精细化管理。发电企业节能减排管理涉及的参数多，数据量大，而且部分与用能权及碳排放计算相关的数据容易缺失，可能会导致计算的用能量及碳排放量增大，增加发电企业发电成本。因此对节能减排等相关数据要进行精细化管理，自主地梳理、保存排放数据和配套资料，便于企业在符合核算规则的前提下，使用有利于发电企业利益的排放数据核算方式。

　　加强能源大数据的应用。用能权交易及碳排放交易配额分配的基础性数据来自于发电企业的能源数据，因此，深入挖掘这些数据，全面分析、深刻总结、发现规律，全面揭示数据背后的问题，可以为发电企业节能减排相关管理体系制定提供直接依据；结合能源数据，根据配额分配方法，测算企业的配额缺口情况，提早预判形势、采取对策，为企业优化发电结构、节能技改乃至发展战略提出建议，最大程度保障发电企业的履约工作，实现效益最大化。

　　加强管理能力建设。目前纳入用能权和碳排放交易的企业普遍存在管理相关能力不足等问题。为了更好地应对国内启动的用能权和碳排放交易场，减少核算数据统计、报送等环节出现任何问题，避免给企业带来损失，发电企业每年应自行开展能源数据管理、用能权及碳排放权交易等多层次的能力建设活动。

　　电力行业是我国重要的能源消耗行业，又是重要的节能减排领域，由于节能与减排具有协同效应，对电力企业而言，用能权交易和碳市场存在较大的重叠，会增加电力企业交易、管理和减排成本，但是两个市场均具有非常大的关联性，通过市场内在机制使二者能够互为补充，则可以共生共存并协同达到更好的节能减排效果。建议电力企业紧密跟踪两种机制的政策发展趋势并深入研究，建立健全用能权及碳排放管理体系，强化能源数据精细化管理，加强能源大数据的应用和能力建设，积极参与用能权和碳排放权交易市场，促进企业节能减排。