浅析国家用能权有偿使用和交易制度试点进展及成效

2020-5-21 07:35 来源: 和碳视角 |作者: 张丽

对发展用能权市场的政策建议


1. 加强能力建设

用能权交易属于新兴的市场理念,国际国内可参考的成熟经验较少,这方面的人才也较稀缺。而交易涉及的利益相关方较多,既有政府和相关企业,也有进行审核、核查的第三方机构,任一环节出现纰漏都会影响市场的良性运行。因此建议定期对利益相关方进行能力建设,使政府相关人员配备市场运行背景知识和能力,保证制度设计的合理性;履约企业相应人员具备相应操作能力,可保证市场的顺利运行;第三方核查机构人员具备核查资质和能力,保证核查的公允和专业性。

2. 完善现有制度

用能权市场还在前期探索中,用能权补偿机制和市场调节机制等配套机制的具体细则有待完善。目前试点方案的设计以企业履约为主,利用市场手段达到能源消费控制总量目标。如果要形成真正意义上的用能权交易市场,并保证市场活跃度,还需要放宽市场的准入要求,强化市场交易属性,吸引更多投资者进入。因此应对现有交易制度进行完善,在市场稳定运行的前提下,找准时机推行抵消机制,对可再生能源进行消纳,同时应制定规则,对启动市场调节机制的要求进行提前设计,确保交易市场公允。

3. 及时总结经验

试点工作是为用能权市场2020年后在全国范围内推广做前期准备。目前四个用能权试点均已展开试点工作,四试点的市场建设方案不尽相同,为用能权市场全国范围内推行做不同尝试。因此,各试点在建设中应注意总结工作经验,定期召开利益相关方听证会,收集各方对市场运行的意见,对重点难点问题进行针对性解决,并加强与其他试点地区的沟通交流,在完善试点工作的同时也为全国范围内推广用能权交易提供经验。
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