目前，碳普惠制的应用范围主要集中在地市层面，对于主管部门而言，需要先行做好顶层机制设计，搭建好碳普惠制的体系框架，一是从理论出发，明确碳普惠制的关键要素，走通碳普惠制的全流程；二是从实践出发，建立符合地方实际的，且能够保障碳普惠制落地、持续运营的支撑机制。

我国部分大中型城市已经开展了系列工作。其中广东省于2015年率先探索开展碳普惠试点示范，形成了相对全面完善的制度体系，北京市、深圳市、南京市、武汉市等地也陆续开展了碳普惠制的研究和实践。经过梳理和分析，当前国内各地碳普惠制建设的相关经验及现存不足详见下表。

总体而言，国内碳普惠制在应用中主要存在着四大问题。一是成熟模式较少。各地开展碳普惠主要是服务主管部门的政策诉求，对公众参与碳普惠背后的利益诉求缺少足够的考虑，因此公众参与的积极性较为有限。二是普惠场景的完善度欠佳。出于排放源“小微散”的特性，多数地区只能优先选择相对易于获取数据的低碳出行领域进行场景建设，由此限制了普惠纳入行为类型的数量。三是财政投入有限。目前用于普惠的资金主要依赖政府财政支持，在财政资金投入体量相对有限的情况下，碳普惠制的运行通常难以为继。四是专业运营不足。各地在实施层面主要采取开展示范项目的思路，依靠政府部门调动行政资源推进实施，在项目完成验收后，碳普惠制的建设和运行也相应停滞，无法形成长期的示范效果。

为了解决上述问题，需要由主管部门和专业机构形成合力，对碳普惠制的落地进行综合全面的考虑和设计，同时组建运营团队开展系统化、专业化的方案设计和组织实施，切实带动社会各界参与，多维度保障普惠的可持续，推动形成绿色低碳发展的长效机制。