中国环境报：在不具备“煤改气”与“煤改电”条件的农村地区，还可以采取哪些取暖方式，减少采暖季大气污染？

刘广青：在不具备“煤改气”与“煤改电”条件的农村地区，可根据当地资源条件，因地制宜采取地热、生物质、太阳能、工业余热等多种清洁取暖替代方式。对不具备清洁取暖改造条件的偏远山区，可以采取洁净煤配套环保炉具或生物质燃料配套专用炉具等取暖方式。

中国环境报：要实现清洁取暖的目标，应从哪些方面着力？

刘广青：我认为，可从以下方面着力。一是清洁取暖的技术路径选取需结合实际、循序渐进。政府部门应考虑建立农村地区散煤替代的长效机制和阶段性路径，处理好农村地区散煤治理的短期目标和长期愿景。

长期来看，逐步用电能、天然气、太阳能和生物质等清洁能源替代散煤取暖是清洁取暖的终极目标。短期来说，在具备条件的地区有序推进基础建设，应因地制宜。结合各地资源禀赋和基础设施情况，分阶段在有相应基础设施条件的地区实现改电，在气源充足且具备集中改造条件的地区改气，在秸秆和林木资源丰富的地区推行生物质锅炉集中取暖；而在农村人口密度低、农户居住分散的农村地区，特别是山区，洁净煤配合环保炉具推广取暖可以较低成本解决问题。

此外，提升房屋保温性能也可以有效降低能耗和能源浪费，事半功倍的建筑节能作为技术路径之一不可忽视。

二是清洁取暖可持续，需要“用户用得起、政府补得起”。当前农村清洁取暖改造的推进很大程度上依赖补贴。目前政府承诺了提供3年的燃气与电的补贴，若3年后补贴退出，存在大量居民因承担不起高额的取暖费用而出现重新返烧散煤的可能性。因此，农村清洁取暖改造应审慎，要基于农户的经济承受能力，综合考虑地方财政和资源禀赋等因素，遵循“用户用得起、政府补得起”的原则。

三是县级政府应掌握更多话语权。农村地区清洁取暖应以最了解本地情况且参与政策落地实施的县级政府为主体，制定农村地区清洁取暖实施方案。要遵循“政府监管、企业为主、市场化运营”原则，充分发挥政府在政策制定、市场监管和标准规范制定等方面的重要作用，引导企业发挥主体地位，充分发挥第三方机构和运营团队的专业作用，使清洁取暖发展回归市场属性。

四是加强对清洁取暖可改善室内空气质量的宣传力度。由于农村散煤取暖的排放强度远高于其他能源利用方式，清洁取暖替代工作意义重大。但目前政策在制定和实施过程中均以解决雾霾这一公共问题为主要导向，很多农户在缺乏对自身影响认知的情况下难免主动性不足。对此，建议清洁取暖工作也应注重室内空气质量的改善，并重视健康影响的宣传，使农户在经济条件允许的情况下有意识地自主转向清洁取暖。

此外，对推广清洁煤和生物质燃料的地区，要加强燃料品质以及炉具质量的监管，确保燃料清洁并适配清洁炉具，真正实现清洁供暖。同时加强科技创新，为清洁取暖提供技术支撑与储备。