全国碳市场首批只纳入发电行业，一方面是因为发电行业具有最为透明和可信的排放数据，另一方面是因为发电行业二氧化碳排放在全国排放总量中占比较大。应该说，近来年传统发电企业可谓内忧外患，日子越来越不好过。一方面，煤电去产能的大方向依然会继续保持，另一方面，近年来突飞猛进的新能源装机量以及水电、核电的效率提升，传统发电企业的市场正在被挤压，此外，燃料价格上涨、设备利用小时下降更是雪上加霜。

全国碳市场启动对控排企业而言，最直接的影响是进一步增加生产运营成本。出于减排考虑，控排企业要做好有一定配额缺口的心理准备。据统计，国内数家大型发电集团的碳排放总量都在3-4亿吨之间，按照2-5%的缺口测算，配额短缺量达到数百万吨至上千万吨。按配额价格50元/吨计算（发改委课题组测试碳排放达峰的配额价格），每年有约5亿元的履约成本，若考虑到未来有偿分配比例逐步提高，履约成本还将进一步上升。

当然从积极方面看，碳市场的启动及碳减排的压力有助于推动高效低能耗技术的引进和研发，碳配额履约成本提高的威胁，也将影响企业投资战略选择，促进管理效率提高和环保行为转变，提高可再生能源投资的比例，实现碳排放强度降低。