浙江电力市场设计核心逻辑与八大重点问题详解

2019-8-28 18:38 来源: 电力决策与舆情参考 |作者: 吴科俊

依托实际、兼具标准电力市场各要素,市场设计思路明晰


电力市场是经济学和电力系统的有机结合,设计建设电力市场不光要考虑电力系统的各种因素,还应考虑经济学因素。狭义的电力市场应具备三方面的作用,一是以社会福利最大化为目标优化配置已有电力资源,发现电力商品的价格,释放价格信号;二是以市场价格引导电力投资和消费,促进电力行业的持续健康发展;三是以市场机制激励服务电网安全运行的市场主体,从而实现安全经济相容,提升电力系统的安全运行水平。虽然电力市场运行遵循市场的一般规律,促进综合成本最低的市场主体在竞争中胜出,但必须要说明的是依靠市场解决目前电力行业的所有问题是不现实的,比如清洁能源,风电光伏、核电、大型水电、抽蓄机组等,综合成本尚不具备对传统电源的价格优势,因此市场本身并不能使清洁能源全部回收投资,这就要求在发挥市场配置资源的决定性作用同时,一定要更好地发挥政府的宏观调控作用,实现国家的能源发展战略。必须指出的是政府的宏观调控,不能直接在现货市场中去干预市场,现货市场的作用是发现价格,让市场价格充分体现供需关系、成本和网络运行情况,直接在现货市场中干预容易引起现货价格的扭曲,经常会出现解决了一个矛盾点,出现另外两个矛盾点的情况,成为“无休止打补丁”式的恶性循环。所以,宏观调控应通过现货市场之外的手段进行。

支持浙江市场的部分专家认为,浙江市场是全国唯一一个“非双轨制”的市场。笔者有不同意见:从来没有哪个现货市场是“双轨制”的,现货市场中的电都是一样的,优先发电和市场化发电发出来的电在现货市场中都是一样的,不能区别对待,应一视同仁,现货市场的双轨制没有理论支撑,现货市场的概念不能泛化,要尊重市场概念的严肃性。上文所述的政府宏观调控的事情在场外解决,也就是“现货市场里一视同仁,中长期区别对待”,浙江只是做了一件浙江设计者认为正确、符合市场交易基本公理的事情。客观的讲,支持双轨制不过是为了考虑计划性“中国特色、省情、网情”的借口,还有可能是某些既得利益者的托辞。

浙江电力市场设计建设坚持依托实际,兼具标准电力市场各项要素,电力市场体系主要由现货市场、中长期合约市场和辅助服务市场组成。现货市场采用集中式模式,全电量竞争参与,发、用电侧全电量参与报价出清(发电侧所有电量均需报价,通过报价出清决定机组运行方式和实时发电量;用电侧放开的用户参与报价,未放开的部分由负荷预测替代);现货市场分为日前市场和实时市场,发电侧采用节点电价、用户侧采用全网统一的平均电价进行日前和实时市场双结算。中长期合约市场以政府授权差价合约、双边合约和金融输电权为主,目的是提供规避现货市场价格风险的手段,确保平稳过渡和落实国家能源战略。辅助服务市场主要是建立调频、备用与电能量联合出清的市场体系,完善价格激励机制,保障系统安全稳定运行。

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