2019年5月13日，英国商业、能源和产业战略部与苏格兰政府、威尔士政府、北爱尔兰农业、环境和农村事务部发布题为《英国未来碳定价》（The Future of UK Carbon Pricing）的联合磋商报告，为英国脱欧后制定欧盟
碳排放交易体系（ETS）未来替代方案提出计划建议，并就未来计划的设计征求利益相关者的意见。
1 关于设计独立的或与欧盟ETS挂钩的英国ETS的建议
（1）为确保英国ETS与欧盟ETS相关联，建议英国ETS的范围与欧盟ETS的范围相匹配，包括行业和温室气体。
（2）根据英国ETS不同
减排水平对英国企业和社会的潜在影响，设定了排放限额，并就限额的影响及需考虑的因素征询意见。
（3）在
市场稳定方面，制定了应对年度配额供需失衡和价格大幅波动的机制。
（4）对于配额分配，建议效仿欧盟的做法，主要以拍卖方式提供配额，但也提供免费配额，以减少碳泄漏的风险。
（5）对于免费配额，建议广泛采用欧盟ETS中使用的免费分配方法，为相关部门提供平稳过渡，并支持英国ETS与欧盟ETS之间建立联系的可能性。
（6）小型排放者和医院选择退出计划以及超小型排放者豁免也应与欧盟ETS保持一致，包括分别设定25000t CO2eq/35MW和2500 t CO2eq的阈值。
2 关于英国ETS运作主要流程的建议
（1）在挂钩的英国ETS中，建议拍卖配额的过程应与目前保持一致；在独立的英国ETS中，建议改善体系配额流量的稳定性。
（2）虽然需要对有关挂钩的英国ETS的管制进行谈判，但在适当的立法结构内，需要确保将当前适用于欧盟ETS的框架广泛地复制到英国ETS中。
（3）对配额管理也进行了描述，包括合规期间的银行和“借款”规则以及执行这些规则的方法（包括处罚与上诉程序）。
（1）建议英国航空ETS包括挂钩的航空ETS和独立的航空ETS，以符合《清洁增长战略》（Clean Growth Strategy）的承诺，即至少与欧盟ETS的减排水平相同，并促进相互间的联系。
（2）挂钩的和独立的英国航空ETS范围应包括英国国内航班、从英国到欧洲经济区的航班，以及从英国到瑞士的航班。
（3）计算航空部分的限额，以确保其至少与欧盟ETS限额中所占比例相同；航空监测、报告和核查规则将参照欧盟ETS第四阶段的规则；免费配额的方法将与欧盟ETS第四阶段的方法类似。
（4）在挂钩的英国ETS中，豁免规则将与欧盟ETS类似。相关的阈值（商业运营商的二氧化碳排放量为10000 t，非商业运营商的二氧化碳排放量为1000 t）将适用于到达或离开欧洲经济区及英国的航班，与目前的方法没有任何变化。
（5）在独立的英国ETS中，阈值将按比例下调，只适用于英国ETS的范围，这将避免对几乎没有来自英国航班的运营商承担义务。
（6）根据联合国国际民用航空组织（ICAO）的碳抵消计划（CORSIA），飞机运营商也将承担义务，因此，建议运营商不应为同样的单位二氧化碳排放支付二次费用；英国ETS在航空方面的第一阶段分为2个子阶段，即2021—2023年和2024—2030年，以便在不破坏拟议的总体阶段结构下，适应CORSIA的任何修订。
（7）建议将首个英国ETS飞机运营商年度合规期限至少推迟1年；允许飞机运营商使用CORSIA抵消部分排放，以履行其在英国ETS的全部或部分义务；各地区之间共享数据以减轻报告的负担的可能性。
