治理空气污染和控制碳排放会影响经济发展吗?看看深圳怎么做

2019-6-12 15:03 来源: 澎湃新闻 |作者: 徐路易

深圳“双达”探索的价值


深圳交通电力这两个协同减排的核心领域得到了显著的成果;同时,经济发展并没有因此而放慢步伐。深圳“双达”项目研究发现,促进温室气体减排,减少大气污染的排放,一定程度上将继续倒逼深圳的产业转型。

对一些传统的高污染和高能耗产业,实现“双达”有明显的挤出效应。蒋晶晶告诉澎湃新闻记者,“一些低附加值的、传统的高污染高能耗行业,会因为环境问题上的限制,对其成本造成比较大的影响,这类产业就将从深圳淘汰。”

另一方面,研究发现,实现“双达”对同产业里技术比较先进的企业有正向的激励作用。研究人员按通过碳排放交易的典型样本企业的数据发现,碳绩效比较高(即碳排放强度比较低)的企业,通过最近几年的排放管制,技术的进步更快,碳强度下降速度和能效的提高也变得更快,因此,这些企业的工业增加值和产值在整个行业里的占比变高。对于这部分技术先进的企业而言,同样的措施并未影响其发展,反而使它们在产业中的占比有所提高。

以和交通治理息息相关的新能源汽车产业为例,2018年8月,深圳市表示,将重点打造年产值800亿-1000亿元的国家级新能源汽车产业基地,实现20万辆新能源汽车整车、60万套电动汽车动力总成的产能规模,建立2-3个国家级新能源汽车及关键零部件研发测试中心。

这一蓝图是建立在深圳低碳转型稳定发展的良土上。近年来,深圳本土的新能源汽车企业比亚迪在不断扩张,如今已成为国内新能源汽车的龙头企业。交通领域低碳转型带来的机遇也吸引了外来的企业,2016年,南京金龙客车制造有限公司亦将新能源汽车基地,落户在深圳坪山。

蒋晶晶表示,从深圳整体的产业结构升级来看,第三产业占比稳步上升,第二产业里除了建筑业仍在上升外,水、天然气等市政基础产品供应稳定,而采矿挖掘业一直保持极少的占比。从整个制造业来看,电子信息产品制造业、汽车装备制造业等高新技术制造业,占比则明显上升。

另一方面,王东也指出,在产业转型提升环境质量的过程中,有一段时间的碳排放增多也是正常现象,重要的是确保排碳和治理环境的优先级。“节约并不意味着什么都不做。减少碳排放也不能以降低生活质量和幸福指数为代价。”王东表示。

“在协同‘双达’的探索中,深圳的经验对全国其他城市地区而言十分宝贵。在国家和地方应对气候变化职能从发改体系转隶生态环境体系完成之际,协同管理从机构和管理职能上更加顺畅,是推动协同”双达“的良好契机。”能源基金会低碳城市项目主任王志高说。
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