关于能源治理，学者们普遍从全球治理理论溯源，认为能源治理归属于全球治理的体系之下，多用本杰明·索尔库的定义：能源治理的过程涵盖制度制定、政策协商、主体实施、第三方监督、治理架构评估等方面。这里的治理架构是指由能源生产国， 能源消费国和能源参与国（运输、分配）组成的能源互通对话模式。围绕治理价值、目标和其他要素，开展治理行动。

在全球能源治理“路线图”的沿革过程中，能源治理模式的演变经历了以下三个时期：生产领域的主导掌控时期、消费与生产领域互动时期、生产、消费、技术、体制多边化治理时期。第一阶段：从19 世纪现代石油经济发轫为到20 世纪上半叶，少数私人企业掌控期，松散宽泛治理模式，具体体现在传统能源跨国公司之间的合作治理，开展直接或间接的能源交往和能源调控。例如，传统国际石油卡特尔“七姐妹”从20 世纪20 年代~30 年代其便长期掌控中东地区99%的石油输出、操纵了东半球96%以上的原油生产和西半球45%的原油生产， 无论是从勘测、提炼还是运输和销售，整个链条都由其全权管控。跨国公司运营整个能源体系的模式实质是私人公司的治理模式，传统能源从生产到消费，从集中到配散，其运动轨迹和治理辖域均在企业内部进行。这种单向内循环治理模式，最终在竞争中从经济领域不断发展成为超越国界的产业整合， 在政治领域逐渐开启了博弈。以美国政府为首的传统能源需求大国， 通过政策上的倾斜、经济上的帮扶，在自身获利的同时实现了对私人跨国公司的掌控。

第二阶段：从20 世纪中叶开始石油输出国组织与国际能源机构间建立起双向互动治理模式，具体体现在国际能源组织和机构通过危机预警、危机管理调整相应政策， 调控管理整个能源市场。例如：1974 年国际能源署（IEA）的成立，积极应对了石油危机，同时制衡了石油输出国组织的价格特许制度，成功实现了市场的对接和管理。在应对能源危机、调整市场波动，管控价格机制上，双边进行了联合协作，不仅化解了石油输出国组织内派别间的利益冲突，还整合了集团内部的个别治理主体的利益，推动了全球能源治理模式的新发展。

第三阶段：从20 世纪80 年代以来，随着经济全球化步伐的加快， 多边化的全球能源治理模式逐渐形成。全球能源体系也呈现多极化发展态势， 涌现出新一批能源治理行动国和国际组织。同时，发展中国家渐进角色，其作用和贡献逐渐凸显，特别是自2009 年中印俄作为非成员国参与国际能源署会议讨论， 推动了全球多元化能源治理有效运作。随着治理行动主体数量的增多， 在治理内涵上也有了新的突破， 从解决能源供应主题转向能源发展主题， 从传统能源单向索取模式转向能源循环发展模式。与此同时， 政府与民间组织也在能源的全球治理伙伴关系中也逐渐发挥作用。进入21 世纪以来，全球经济一体化进一步加深， 全球能源治理一体化进程步伐跟紧，逐渐形成了多层系、多维度、多元化模式。