落实《巴黎协定》推动绿色低碳发展

2016-7-20 01:22 来源: 中国环境报 |作者: 刘长松

《巴黎协定》对我国可能带来的影响


《巴黎协定》的达成,意味着高碳时代即将结束,低碳经济时代将要到来。履行这一协定规定的国际义务,对我国既是挑战,也是机遇。

对我国来说,挑战主要表现在:

一是落实《巴黎协定》规定的强化透明度体系面临挑战。《巴黎协定》要求所有的缔约方都要增强应对气候变化行动的透明度,对我国碳排放数据的统计精确度提出了更高要求。

二是未来可能面临提高国家自主贡献目标的压力。根据协定规定,全球盘点的结果应为各方通过国家自主决定的方式更新或强化行动提供信息,我国等发展中大国届时将面临提高行动力度的压力。当前,我国提交的国家自主贡献目标是基于中国自身的发展阶段、现实国情、实际能力出发制定的,是有足够行动力度、需要付出艰苦卓绝的努力才能实现。因此,未来进一步提高面临很大压力。

三是实现控排目标需要加大投入。为实现控制全球升温不超过2摄氏度,必须加大对低碳能源的投资力度。国际能源署估算,在2030年底前需投资16.5万亿美元。我国能源消费结构以煤炭为主,实现化石能源尤其是煤炭的替代需要大量投资。

  《巴黎协定》达成对我国带来的机遇主要包括:

一是落实《巴黎协定》有利于增强我国参与全球气候治理能力。近年来我国在全球气候治理进程中逐步实现了由靠近世界舞台中央到进入世界舞台中央的转变,为推动达成《巴黎协定》做出了历史性贡献。《巴黎协定》对2020年后气候治理体系做出了框架性安排,还有很多具体机制设计需要下一步继续谈判。继续参与落实《巴黎协定》的相关谈判,将增强我国参与全球气候治理规则制定的能力,深化我国与主要国家的对话和互动,是我国运筹大国关系、积累参与全球治理经验的重要机会。

二是落实《巴黎协定》有利于加快能源结构调整与经济低碳化进程。《巴黎协定》显示出本世纪全球绿色低碳转型发展已经是大势所趋,以化石燃料特别是煤炭为主的能源结构很难长期不变,清洁低碳能源将逐渐成为主流。落实《巴黎协定》的限排规定,有利于推动我国能源的低碳转型发展。可再生能源、核能、智能电网技术、高级输电系统以及化石能源碳排放回收利用等低碳能源技术及相关产业将迎来重大发展机遇。

三是碳市场发展将面临重大机遇。《巴黎协定》将推动全球碳市场开始新一轮的扩张与改革。目前,已有不少国家建立了碳市场。未来,各国碳市场之间将建立双边、多边链接,2020年后有望形成全球统一的碳市场。

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