今后5—15年，占全国碳排放总量70%以上的我国工业领域，面临主动控制碳排放和2030年达峰的新形势，亟须科学应对。本文通过模型定量探讨我国工业碳排放的基本规律以及2010—2035年的总体趋势，在此基础上提出了以2020年和2030年为关键节点，从短期、中期和长期三个阶段实施碳排放峰值管理的总体思路。

到2030年左右，我国将实现碳排放峰值的中长期目标。而要想实现达峰目标，关键在于有效控制工业领域的碳排放水平，尽快实施碳排放峰值管理，即把握工业化和城镇化进程发展规律，结合能源结构调整、工业供给侧结构性改革，以及区域经济发展的差异，主动控制碳排放，对行业和区域工业碳排放的峰值进行管理，以保障工业经济增长和低碳发展的平衡性。

工业是我国能源消耗的大户，能源消费占全国的比重始终在70%以上。从“十五”时期开始，工业和全国能源消费保持同步快速增长，2000—2014年，全国能源消费从14.7亿吨标煤增长到42.6亿吨，工业能源消费从10.3亿吨标煤增长到29.6亿吨，两者都增长了1.9倍，年均增速达7.8%。

近年来，天然气和新能源的快速发展，使得煤炭占比出现下降。2015年，我国煤炭消费约占能源消费总量的64.4%，石油和天然气约占23.6%，非化石能源消费约占12%，高碳特征明显。“以煤为主”的能源结构基本特征短期内难以改变。据统计，2012年，除电力行业外，我国工业煤炭消耗占全国的46%，其中焦化约占29%，煤化工占20%，工业锅炉占30%，工业炉窑占16%。

2000—2014年，钢铁、建材、石化、化工、有色、电力六大高耗能行业，其能源消费占工业的比重由66.8%增长到72.4%，从2003年起始终在70%以上。其中，钢铁行业能源消费增长最快，从2000年的2亿吨标煤增长到2014年的6.9亿吨，增长了2.4倍，能源消费约占工业的23.5%。

工业领域碳排放包括化石能源碳排放和工业过程碳排放两部分。2000—2014年，工业化石能源碳排放从23.7亿吨上升到64.7亿吨，增长了173%。全国化石能源碳排放量从33.8亿吨上升到93.1亿吨，增长了175%。2014年，工业化石能源碳排放在全国化石能源碳排放总量中占比达69.4%，在工业领域碳排放总量中的占比达到86%，工业过程碳排放占工业碳排放总量的14%左右，约10亿吨，工业碳排放总量约75亿吨。总体看，在2012年之前，工业碳排放增速一直快于全国碳排放增速；从2012年起，随着工业经济增速减缓、高耗能行业产能过剩等影响，工业碳排放增速放缓，低于全国增速。