英国应实行适度的统一碳税
2016年1月11日,英国伦敦政治经济学院(LSE)格兰瑟姆气候变化与环境研究所(Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment)和气候变化经济与
政策研究中心(CCCEP)联合发布题为《英国碳价格的竞争力影响:数据事实》(The Competitiveness Impact of a UK Carbon Price: What do the Data Say?)的报告建议,英国政府可以在整个经济行业推出统一的适度温室气体排放税,这对消费者价格的影响很小。
报告使用2011年英国国民经济核算的投入产出表,模拟研究了按照每吨CO2e 统一征收20英镑税率的碳税将对英国106个行业带来的影响。研究结论如下:
(1)假设所有成本都是沿供应链充分传递,实施统一碳税可能会使英国消费者的价格仅升高0.9%。通过改变行为和商业创新,以及将碳税税收返还到经济中,可以减少增加的部分成本。
(2)英国国内仅占国内生产总值(GDP)2%的少数行业,包括石油提炼、煤炭、
钢铁和
水泥行业,可能面临生产成本上升的影响,使这些行业遭受来自国外的竞争压力。
(3)碳政策将提供激励,以提高能源效率和资源的生产力。长期来看,在全球化石燃料价格上升、碳
减排政策更加普遍并雄心勃勃的未来,这可以给英国生产商带来竞争优势。
(4)未来需要制定政策,帮助温室气体排放水平高并参与国际贸易过程的行业,如水泥、采矿和石油精炼行业,适应统一碳税造成的不断变化的经济条件。正确的政策响应不是抵制碳税可能带来的变化,而应该识别脆弱行业,并缓冲劳动力
市场参与者面临的不利影响。