坏消息1：减排目标“没有法律约束力”
目前协议的问题之一是，减排的具体目标不具有法律约束力。也就是说，每个国家要减多少将由他们自己决定。协议里“邀请”了各个国家开展“绿色转变”，而且在2018年将提高减排目标——但它没法“要求”这些国家这么做。减排的目标被称为“国家决定预期贡献值”（Intended National Determined Contributions ，INDC）。到目前为止，已经有187个国家提交了他们的INDC。
这就引出了一个问题：为什么减排目标本身在国际法上没有法律约束力？这与2009年哥本哈根气候峰会有关。对国家施加约束性的目标，是当时谈判失败的原因之一。在巴黎，一些新兴经济体——包括中国、印度和南非——不愿意签署一个他们认为可能阻碍自身经济增长和发展的协议。
协议能否成功将很大程度上依赖于这个新系统的有效性。它所带来的变化速度将取决于各国是否在2020之前开始实施大会上制定的新规则。
