去产能应与淘汰落后相结合
化解过剩产能是煤炭行业脱困升级中的主要任务，从2012年以来，产能过剩现象越来越严重。
根据政府调研、行业协会统计以及国家有关部门的分析数据，目前我国煤炭产能基本在40亿吨，在建产能11亿吨，这51亿吨产能的背后是煤炭消费增速的不断回落。
中国煤炭工业协会副秘书长张宏表示，做好煤炭行业的化解产能工作，从近期来看，主要是控制产能无序增长和产量大量释放，控制煤矿超能力生产，把违法违规生产煤矿停下来。
这其中，治理的重点是国有重点煤矿要严格按照核定生产能力组织生产，不能超能力生产，不安全、不符合环保要求的煤矿坚决不能生产。
在张宏看来，1998年国有重点煤矿有700多处，目前仍有300多处在生产，但这些煤矿大多已接近枯竭，应该建立合理机制，引导这些煤矿退出
市场。
“有了合理的退出机制，才能支撑煤炭结构调整。”从中长期来看，张宏认为，我国目前的煤矿退出机制并不健全，前些年国家投资建设了一大批煤矿，到目前为止，不少煤矿接近枯竭，经济效益差。当前化解产能工作要与淘汰落后产能结合，建立淘汰落后机制。
回归到当前情况，从2012年以来，煤矿行业去产能及淘汰落后工作一直都在进行，只是今年的力度将更大。
2015年全国淘汰落后产能煤矿1340处、产能9000万吨，“十二五”期间淘汰落后煤矿7250处、产能5.6亿吨。在关闭煤矿数量上，当前全国共有4947处停产停建矿井，占矿井总数的48%，其中停产停建1年以上的有3346处。
从中国煤炭工业协会的态度来看，今年控制产能工作将聚焦煤炭行业的上下游产业链，从源头和末端化解过剩产能。
“煤炭与相关产业之间壁垒较大，无论是从资本上参股控股，还是战略联盟上合作，都对煤炭产业上下游协调、稳定发展有相当大的作用。”张宏说，上下游产业间的壁垒也是造成煤炭产能过剩的重要因素。
按照我国目前煤炭开发格局，未来将控制东部、稳定中部、发展西部，建立煤炭梯级开发、梯级利用的机制，实现煤炭有序和可持续发展。
