中国2009 年就成立了国家应对气候变化领导小组，由李克强任总理，发改委主管。中国一直在布局全国统一的碳排放权交易市场，并将其写进了十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

2015 年8 月，发改委披露为加快建立全国碳排放交易市场，全国碳排放权交易管理条例草案将尽快提交国务院审议。审议过后将有望以国务院令形式出台有关条例，这是仅次于全国人大立法的法律保障条例，从政治层面上保障交易市场的运行。

2017 年将建设成全国统一的碳交易市场：根据《中美元首联合气候变化声明》，中国承诺将于2017 年基本完成全国统一的碳交易市场。

全国统一市场建立后，现货市场规模有望快速增长至接近百亿的级别。目前试点覆盖范围仅为7个试点城市及地区，全国统一以后将扩容，覆盖30-45%的碳排放企业，覆盖累计排放量将达到30-45 亿吨二氧化碳排放量。结合欧盟模式模式下现货与期货等衍生品比例情况，以及国内试点的换手率、交易价格等因素，估算我国全国交易市场建立后，现货市场交易规模有望接近100亿元水平；而要全面激活市场，需要衍生品，能源产业则首当其冲。