2014年以来，中国政府积极加强低碳发展顶层设计，推动应对气候变化法制建设和重大政策制定，完善管理体制和工作机制，加强低碳技术研发与应用，完善统计核算体系建设，提升应对气候变化基础能力。

(一)完善宏观指导体系

加强决策机构建设。国家发展改革委继续做好国家应对气候变化领导小组协调联络办公室工作，加强对应对气候变化重大国内国际政策问题协商和交流。2015年新疆发展改革委新设了“应对气候变化处”，全国已专设“应对气候变化处”的省发展改革委达到10个。积极发挥国家气候变化专家委员会决策咨询作用，为国家重大气候决策提供支撑。

健全法律法规和标准。开展《应对气候变化法(初稿)》起草和征求意见工作，加快推进立法进程。第十二届全国人大常委会第十六次会议于2015年8月29日通过了修订后的《大气污染防治法》。中国气象局牵头开展修订《人工影响天气管理条例》。

发挥规划引领作用。2014年9月，国家发展改革委发布《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》，大多数省(自治区、直辖市)发布了省级应对气候变化专项规划，推动将应对气候变化内容纳入国民经济发展规划。科技部开展了《“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划》落实情况检查评估。中国民航局完成《民航行业“十三五”节能减排与应对气候变化规划》的前期研究。

开展重大战略研究。2014年以来，国家发展改革委深入推进中国低碳发展宏观战略研究项目，组织完成项目下各课题评审，编制形成《中国低碳发展宏观战略总体思路》、《中国低碳发展宏观战略总报告》和各课题专题研究报告，对我国到2050年的低碳发展总体战略和分阶段、分领域路线图进行系统研究，提出低碳发展的目标任务、实现途径、政策体系以及保障措施，为推进国内低碳发展、积极参与国际谈判提供重要支撑。

推行低碳产品标准、标识和认证制度。广东、重庆等地积极推动低碳产品认证工作，选择有代表性的行业和产品类别，实施和推广低碳认证制度。截至2015年7月底，已有39家企业获得低碳产品认证证书。质检总局、国家标准委制定完成电力生产企业温室气体排放核算与报告要求国家标准。国家铁路局制定《高速铁路设计规范》和《绿色铁路客站评价标准》，推进绿色铁路客站发展。国家林业局2014年发布《碳汇造林技术规程》和《造林项目碳汇计量监测指南》两项林业行业标准。

强化碳强度考核评估。国家发展改革委于2015年6月-8月组织开展省级人民政府2014年度单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估工作，督促各地区目标落实、任务落实和工作落实，确保实现“十二五”碳强度下降目标。围绕碳排放目标管理，加强国家碳强度核算及形势分析，切实发挥省级人民政府碳排放目标考核评估的导向和督促作用。