2015年9月1日，气候行动追踪（Climate Action Tracker，CAT）组织发布题为《国家自主贡献预案（INDCs）如何接近2 ℃和1.5 ℃路径？》（How Close are INDCs to 2 and 1.5°C Pathways?）的报告指出，目前各国提交给联合国的减排计划远远不足以达成21世纪末将全球温度上升控制在2 ℃以内的目标，若要实现全球温度上升不超过2℃的目标，政府需要大大提高其减排目标。报告的主要结论如下：

1、总的INDCs排放设置远高于2 ℃路径。截止2015年9月1日，已有29个政府提交了INDCs，涵盖了56个国家（包括欧盟成员国），占到了全球温室气体排放的65%左右。CAT评估了15个INDCs（约占全球温室气体排放的64.5%）。CAT预计，2025年和2030年全球温室气体排放总量将分别达到53~57 GtCO2e和55~59 GtCO2e，远高于符合全球变暖控制在2 ℃内的全球最小路径。为符合2 ℃的路径，到2025年和2030年，全球温室气体排放量需分别额外减少12~15 GtCO2e 和17~21GtCO2e。

2、多数的INDCs不符合对全球变暖控制在2℃内的公平贡献。CAT认为，7个国家提交的INDCs是“不够”的：澳大利亚、加拿大、日本、新西兰、新加坡、韩国和俄罗斯提交的INDCs从任何角度来看都不被认为是对全球变暖不超过2 ℃的公平贡献。6个国家提交的INDCs处于“中等”：根据他们自己的公平份额贡献，中国、欧盟、墨西哥、挪威、瑞士和美国的INDCs与2 ℃目标一致。但他们仍然依靠其他国家采取更具雄心的目标来保持升温不超过2 ℃。2个国家提交的INDCs的是“充分”的：迄今为止，仅埃塞俄比亚和摩洛哥的INDCs与2 ℃目标一致。

3、政府需要提高减排雄心和加大政策与行动。已经提交了INDCs的大多数政府需要依照全球目标来重新审视自己的目标，在大多数情况下，还需要提高其减排目标。那些尚未提交INDCs的政府需要努力确保其目标处于最高水平。如果当前的INDCs的2030年减排目标被锁定，那么很可能全球变暖控制在2 ℃内将变得极为困难或不可行，而且到2100年全球变暖控制在1.5 ℃以下将会变得不可能。巴黎协议需要确保2030年的水平不被锁定，并制定2025—2030年期间的新一轮目标。另外，当前的政策也不足以满足INDCs到2025年的减排目标，努力促进更大的政策与行动应是巴黎协议的一部分。

廖琴 编译. CAT：减缓气候变化需要更宏伟的减排目标. 气候变化科学动态监测快报,2015,(18):9-10.

原文题目：How Close are INDCs to 2 and 1.5°C Pathways ?