早在2009年，北京市就提出“煤改气”，该工程开展得早，速度快，天然气需求量大。随着“煤改气”工程的推进，北京市的天然气年需求总量还将大幅度增加。

但不可忽视的是，北京市燃气对外依存度为100％，天然气的主动权并不掌握在自己手中。中国能源研究会副秘书长朱成章指出，决定“煤改气”快慢的关键，在于天然气的供应能力。

据了解，北京市分别在2004～2005年、2009～2010年、2012～2013年的三个采暖季都出现过不同程度的“气荒”，相应采取了不同形式的强制性限气措施。中国电力企业联合秘书长王志轩指出，在天然气气源不足、成本很高的前提下，应慎重决策天然气替代清洁煤电。

刘虹指出，尽管可以通过政治协调保证，首先保障北京供气，但在全国范围内难免会引发一些不满和矛盾。既然要把天然气引入作为北京市主要的支撑性能源，在天然气资源安全保障方面就不得有任何闪失。另外，天然气需求的变化随季节气温变化的特点非常明显，给天然气管网的运行调节带来巨大压力，对城市天然气输配与调峰能力，提出了更高的技术、设施、管理等方面的要求。

值得注意的是，一旦气源出现问题，将威胁能源安全。因此，业内人士指出，有必要适度保留燃煤热电联产机组，作为战略性备用。

一位不愿具名的专家指出，这“一刀切”的速度太快。大量工业锅炉、炉窑及生活散烧燃煤是雾霾形成的重要因素，应该加大对分散用煤点的改造力度。

刘虹认为，集中利用燃煤的热电厂燃气改造可以分步进行，采取改造和改进相结合的路子。此外，她指出，北京市应以这次“煤改气”工程为契机，对北京市多元化的能源安全供应体系进行调整和布局，用能源高科技整体提升北京新型能源供应水平。同时，协同建设本地天然气分布式能源供应体系，从长期的战略性高度，把握好天然气供应的话语权和主动权，从全面的技术经济性，通盘考虑北京市天然气发展推进过程。