观察者网：2014年APEC会议上，中美两国达成的温室气体排放约定，美国承诺到2025年温室气体排放较2005年整体下降26%-28%。从现在的情况来看，奥巴马能不能实现自己的承诺？

邹骥：我们和美国气候专家有过多次对话，也问了这个问题，有一批学者认为中美温室气体排放约定在法律上是有不确定性的，毕竟它没有经过国会批准，只是一个总统行政命令，如果换个总统还能不能继续执行就有风险了。另外一派学者则认为，联邦法院已经把解释清洁空气法案的权利批给了美国联邦环保局（EPA），环保局也制定了电厂计划、清洁计划，它是有法律依据的，就可以执行下去。所以这是一个疑点，我们也在和美方继续交流。总体而言，中美温室气体排放约定作为一个总统行政命令，总不如由国会批准的法律要来的踏实，而且奥巴马在政治上还受到一些共和党人、产煤以及排放大州利益集团的反对。但是同时我们也看到一些积极的因素，美国国内也出现了希望减排的利益集团，加州也有很多实践。

对这个问题，我持一个谨慎乐观的态度。尽管我们认为美国还没有做到极致，还有提升空间，但这毕竟是一个总统行政命令，根据美国的清洁空气法案，只要奥巴马总统在任，或者只要下一届总统不去改变这个总统行政命令，毕竟还是在做一些事情，会取得一些进展，对此我们也在进一步观察。