“目前碳交易发展最大的难点就是碳总量的确定和原始分配的依据，这成为碳交易发展最大的难点。”黄导表示。

　　

根据2014年12月10日发布的《碳排放权交易管理暂行办法》，国务院碳交易主管部门根据国家控制温室气体排放目标的要求，综合考虑国家和各省、自治区和直辖市温室气体排放、经济增长、产业结构、能源结构，以及重点排放单位纳入情况等因素，确定国家以及各省、自治区和直辖市的排放配额总量。排放配额分配在初期以免费分配为主，适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配的比例。

　　

“目前碳排放配额的制定是基于介质的粗放推算，是反平衡的方法，从理论上通过计算用了多少能源，推断产生多少二氧化碳。”魏炜建议，将来配额的制定可基于工序的基准值，即通过测算每道工序二氧化碳的排放量来制定配额。

　　

在谈到碳交易价格走势时，北京京诚嘉宇环境科技有限公司总经理杨晓东表示，碳交易的价格随市场波动，不确定性很强，但是必然会遵循资源越稀缺价格越高的客观规律。宏观经济和钢铁行业发展要求碳交易市场应该追求稳定，不能过冷也不能过热。