我国经济发展进入“新常态”，行业发展面临新挑战。资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的“粗放式”发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。水泥行业一定要从“跨越式发展”向“可持续发展”转型。

1.产能过剩倒逼，促进行业转型升级

目前，水泥行业出现了严重的产能过剩，2010年底水泥行业的产能利用率为73.7%， 2015年的产能利用率还在下降，预计在70%以下，这个产能利用率明显低于正常的工业发展水平，造成行业产能严重过剩、市场低迷、行业效益下滑的原因，除市场因素外还有体制机制、管理方式、发展方式等诸多深层次的原因。

2.资源环境倒逼，推动产业转型升级

2000年以来，我国水泥行业快速发展，取得了举世瞩目的成就，但是发展过程中付出的资源环境代价巨大，转型升级任务紧迫，同时资源短缺、环境污染等问题已成为制约水泥行业发展的重要因素。

水泥行业在发展中面临着前所未有的资源环境压力和挑战。国家在矿山资源使用、能源消耗和环境保护等方面的改革逐步深入，使用成本越来越高，执法力度越来越严，对于水泥行业而言，这意味着未来开采成本、环保治理成本将大大增加，这也将在很大程度上倒逼水泥行业转型升级。

3.市场机制倒逼，加速行业转型升级

据国家统计局统计，2015年前5个月全国累计完成水泥产量8.57亿吨，同比下降5.07%，东北、华北、西北三大区降幅都超过了2位数, 4～6月份，国内水泥行业传统的市场小阳春未能如期而至。亏损企业数达到1339家（含粉磨站），占全部企业数量的40%。

水泥市场竞争激烈，同时劳动力、土地、燃料等价格持续上升，生产要素成本加大，转型升级的约束相应增多。企业本身就存在技术改造、产品升级、设备更新等内在要求，以提升产品的市场占有率和企业核心竞争力。虽然经济周期性波动是经济规律有所支配的，但是要实现经济的平稳健康、可持续发展，最终起决定性作用的还是要调结构、促转变。严峻的市场形势无形中对水泥行业加力转型升级提出了更为迫切的要求。