近日，“78号文”在水处理等行业激起波澜。该文要求，自2015年7月1日起，要对污水、垃圾、污泥处置劳务和再生水征收增值税，这意味着上述领域免增值税的好时光终结。业内反对意见强烈。

“78号文”全称《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税【2015】78号)，由财政部和国税总局联合发布。该文要求，对垃圾、污泥、污水处理劳务征收增值税，其享受退税优惠70%，再生水退税50%。

业内称其为“重大利空”政策。在2015环保产业高峰论坛上，全国工商联环境商会会长、桑德集团董事长文一波对此回应：“这个完全不负责任，我们肯定要去交涉。”多位企业家表达了同样的观点，称将会通过各种渠道向财税部门表达意见。

文一波告诉财新记者，78号文对污水处理行业影响巨大，目前全国市政污水处理厂大概四千多家，“其中70%是市场化的，所有污水处理厂都会受到影响，运行和收入马上会有问题。”

此外，除了缴税，企业头上多了一把处罚之剑。78号文规定，如果因违反税收或环保法而罚单超过一万元的，三年内不得享受退税优惠。

有的企业家戏称1万元为“起步价”。背后的尴尬现实是，全国范围内的污水处理厂运营普遍存在问题，如果认真追罚，难免“受灾更广”。

受影响的企业认为，环保产业具有公共性，像污水处理厂、再生水厂等属薄利运营，如今开征增值税，若以一般税率17%计算，相当于挖走了企业一大块利润。

苏伊士亚洲环境投资副总裁郝小军说，据其内部测算，78号文对公司成本、净利润会有很大影响，几乎占到净利润20%左右。

文一波估算，征税后的水价一定会涨，污水处理费会在现在到底0.8元基础上，至少再涨0.1元。

受波及行业一片哀鸿。但财政部财政科学研究所博士后满莉认为，将78号文放在完善增值税制度，形成增值税完整抵扣链条的大背景下来分析，其对促进环保产业的良性循环发展有重要意义。

她向财新记者分析，环保产业过去一直享受免税的优惠政策，突然之间免税优惠取消，自然会对企业的资金安排产生影响，行业有意见、企业有负担是肯定的，“如同以前给你的拐杖突然之间拿掉就不会走路一样。”

满莉认为，如果依然延续免税的优惠政策，企业就不能获得进项发票进行抵扣，以前这个行业的业务主体是政府，能否开增值税发票都不会影响其业务，但随着污水处理企业进行第三方治理，和市场化的发展趋势，他们的业务范围会进一步延伸到市场主体的企业，进行交易时，企业就会要求开增值税发票，若环保企业依然享受免税政策，就无法保证增值税抵扣链条的完整性，从长远发展看反而制约污水处理企业进一步市场化。