《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）明确提出，守牢美丽中国建设安全底线，健全美丽中国建设保障体系。推动这一部署落地见效，关键在于深化生态文明体制改革。这既是以高水平保护支撑高质量发展的必然要求，更是以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生现代化的根本动力。

过去五年，我国生态文明制度体系实现系统性重塑，美丽中国建设制度保障更加有力，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。但也要深刻认识到，生态环境治理能力提升的压力依然较大。生态环境管理市场化手段运用不足，有的地方监测监管、执法应急等能力短板较为突出，一些企业的法律意识淡薄，弄虚作假等违法违规行为时有发生。与此同时，我国生态环境风险防控能力也有待进一步提升。面对治理短板与风险挑战，“十五五”时期，要向深化生态文明体制改革要动力，全面提升生态环境治理现代化水平。这是关键一招。

向法治要保障。生态环境法典即将施行，要不断加强学习宣传、加快推进配套制度建设，统筹立改废释，系统推进降碳、减污、扩绿、增长等重点领域与新兴领域立法，健全完善涉外生态环境法治体系，补齐制度短板，强化制度衔接，着力构建以生态环境法典为统领、各类法规规章标准为支撑的配套制度体系。要强化生态环境部门与公安机关、检察机关、审判机关的联动协作，切实解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。推动生态环境损害赔偿制度常态化运行，落实“环境有价、损害担责”。

向制度要效能。要把握好宏观政策取向，推动各类政策、规划、制度之间的协同增效，注重实施的节奏、时机和力度，做到衔接有序、同向发力。要构建以绿色发展为导向的考核评价体系，把美丽中国建设情况作为中央生态环保督察重点，压实各方责任，引导各级领导干部树立正确的政绩观，让“绿色指挥棒”真正发挥作用。

向科技要质效。要充分发挥科技创新在监测、执法、监管等方面的支撑赋能作用，拓展生态环境应用场景，深化“人工智能+”新技术创新应用，继续推动监测数智化转型和非现场执法“两场变革”，加快建设生态环境“感知网”“模拟器”，提升环境监测预警、污染溯源和智慧监管能力。

向市场要活力。要加强全国碳市场建设，不断提升市场活跃度和交易量，大力发展绿色金融，创新生态环境治理项目投融资机制，引导社会资本更多流向生态环保和绿色低碳产业。强化环境信息依法披露和环境信用监管，维护良好市场秩序。

建设美丽中国，还需深入贯彻落实总体国家安全观，切实守护好美丽中国建设安全根基。要加快建立全域联动、立体高效的国家生态安全防护体系。构建严密的核安全责任体系。强化生态安全风险防范，加强重大生态安全风险问题研究和会商研判，推动重点生态敏感区风险监测预警。完善突发生态环境事件应急预案管理体系，健全跨区域、跨部门联动的突发生态环境事件应急响应体系。

制度体系不断完善，生态根基方能筑牢。《规划》着眼未来五年，为美丽中国建设立柱架梁、保驾护航。“十五五”期间，要强化制度执行和刚性约束，坚决破除影响高水平保护、制约高质量发展的体制机制障碍，在完善上见功夫，在深化上见水平，在落实上见能力，加快推动生态环境治理体系和治理能力现代化，为加快构建美丽中国建设新格局提供坚强保障。