深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，是筑牢国家西部生态安全屏障、建设美丽阿克塞的核心抓手。

近年来，甘肃省阿克塞县立足祁连山冰川水源涵养核心生态功能区定位，持续推进大气、水、土壤污染综合治理，县域环境六项空气指标稳定达标、地表水与饮用水水源水质优良率达100%、全域无黑臭水体和受污染耕地，省级祁连山生态考核连续获评优秀等次，生态环境质量稳步提升。

但对照常态化、长效化治理要求，结合地域干旱多风沙、地广人稀、历史矿山遗留问题突出、财政基础薄弱等客观实际，蓝天、碧水、净土保卫战长效推进仍存在短板弱项有待补齐。

长效治理仍存在突出问题

气象制约突出，扬尘管控长效机制薄弱。一是气象因素导致污染管控存在刚性短板。阿克塞县气候干旱少雨、沙尘天气频发，大风扬沙引发的输入性污染对PM10、PM2.5浓度影响显著，颗粒物浓度下降空间持续收窄、波动幅度较大。同时，重污染天气预警与沙尘天气协同防控精细化水平不足，跨区域沙尘联防联控机制不够顺畅，难以有效抵御区域性气象污染影响，自然气象型污染问题无法彻底规避。二是扬尘常态化管控稳定性不足。针对建筑工地、砂石料场、城乡道路、裸露土地等分散式扬尘污染源，虽严格落实“六个百分之百”、定期苫盖洒水等管控措施，但春秋大风季风力扰动强，抑尘管控成效易出现反弹、持续性较差。此外，城乡道路机械化湿式清扫工作受人员配置、设备存量、运维经费等多重制约，常态化抑尘运维保障体系薄弱，扬尘源头管控长效性不足。

水资源统筹不够，基层运维保障存在短板。一是水资源短缺制约水生态修复质效。阿克塞县水资源总量禀赋不足，河湖湿地生态补水、常态化管护投入力度欠缺，大小苏干湖、哈尔腾河等重点水域尚未建立完善的水生态长期监测、水生生物资源保护长效管护机制，重点水域水生态系统修复巩固难度较大。二是城乡污水设施长效运维压力突出。县城污水处理厂、乡镇小型污水处理设施、农村化粪池及堆肥项目建成投用后，专业化运维经费缺口较大。农牧村污水管网布局分散、运维覆盖范围广、管护成本高，普遍存在“重建设、轻管护”的问题。同时，再生水综合利用产业链尚未完善，回用渠道单一、资源化利用水平偏低，设施综合效益未能充分发挥。三是饮用水水源地动态闭环管控不到位。县、乡两级集中式饮用水水源地覆盖范围广、跨度大，周边牧区生产、道路通行及零星生产活动监管难以实现全方位、无死角覆盖。水源地保护区常态化巡查、风险隐患复盘“回头看”多依赖阶段性专项整治，常态化动态监测、风险预警机制不完善，源头防控闭环存在漏洞。

历史遗留矿山治理周期长，土壤风险管控压力突出。一是红柳沟石棉尾矿历史遗留问题整改难度大。区域内长期开采堆积的石棉尾矿存量大、体量高，渣堆边坡稳定性差，长期存在扬尘扩散、水土下渗等环境风险。该问题综合治理周期长、资金投入规模大，是各级生态环境保护督察未销号的核心难点，同时治理市场化运作路径狭窄，资金筹措渠道单一，综合治理推进阻力较大。二是土壤长效监管体系不完善。工矿遗留地块、待修复矿山地块的常态化土壤监测频次不足，动态风险排查不到位。建设用地准入管控、农用地分类管控台账更新不及时、动态性不足，精细化监管水平有待提升。危险废物、医疗废物虽已实现全流程闭环处置，但对小型产废单位的常态化巡查监管存在盲区，土壤环境风险防控仍有短板。

共性长效机制存在短板。一是部门协同治理合力尚未形成。部分行业部门“管行业必须管环保”的主体责任意识薄弱，针对扬尘污染、污水治理、矿山修复、农业面源污染等领域，多为分领域、碎片化治理，跨部门常态化联合调度、联合执法机制不健全、频次不足。二是环境监管能力与治理需求适配度不足。阿克塞县地域辽阔、监管点位分散、道路交通条件受限，生态环境执法、监测人员编制紧张，专业监测设备、执法车辆、应急处置装备配备不足。同时，数字化、智能化监管应用覆盖面窄，卫星遥感等科技手段未实现常态化应用，智慧监管赋能不足。三是长效资金保障体系存在明显缺口。县级财政自给能力薄弱，生态治理、设施运维、监测装备更新等工作高度依赖上级专项资金，常态化运维、日常监管缺乏稳定的财政预算支撑。同时，社会资本、绿色金融参与生态环境保护和污染治理的渠道不畅、机制不完善，多元投入格局尚未形成。

持续健全蓝天、碧水、净土保卫长效治理

精准长效治气，构建多源协同控尘防沙体系。一是完善沙尘气象联防长效机制。建立生态环境、气象、林草跨部门沙尘常态化会商机制，细化重污染天气差异化减排清单，完善大风天气矿山、料场、道路强制抑尘管控刚性制度。二是建立扬尘常态化运维管护制度。将道路湿式清扫、裸露土地长效苫盖、砂石料场密闭管控纳入县级年度财政预算，明确住建、交通、自然资源分领域扬尘常态化监管清单，对矿山、建材企业实行扬尘在线监控全覆盖，落实超标预警约谈机制。

系统长效治水，统筹水资源水环境水生态一体化治理。一是健全河湖湿地常态化管护机制。严格落实河湖长制月度巡护、季度评估制度，将大小苏干湖、哈尔腾河生态补水、植被管护纳入年度生态项目；建立水生态长期监测台账，定期开展水生生物、流域水质常态化评估。二是补齐污水设施长效运维保障。设立城乡污水设施运维专项财政预算，推行第三方专业化统一运维；拓宽再生水回用场景，用于城市绿化、矿山抑尘、生态补水，构建再生水利用多元化；常态化开展农村化粪池、堆肥设施检修维护，杜绝闲置废弃。三是筑牢饮用水水源地动态防护闭环。完善两级水源地常态化巡查制度，加密牧区、道路沿线风险点位监测，每年开展保护区风险源全面排查；持续推进水源地围栏、视频监控等标准化建设，建立隐患动态销号台账。

系统长效治土，化解矿山历史遗留土壤风险。一是攻坚石棉尾矿综合治理长效落地。紧盯红柳沟石棉矿时序整改任务，分年度实施边坡稳定、覆土固沙、植被修复工程；积极引进尾矿综合利用市场主体，拓宽资源化消纳渠道。二是完善土壤全周期风险管控制度。建立工矿地块、农用地动态监测长效机制，每年开展重点区域土壤监督性监测；严格建设用地准入、土壤污染调查常态化管理，更新疑似污染地块动态清单；健全危废、医疗废物季度专项执法制度，做到小型产废单位全覆盖。

健全全域协同长效治理保障体系。一是压实全域共治责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责”，印发分行业环保责任清单，建立住建、自然资源、农业农村、交通常态化联合执法制度，每季度开展扬尘、污水、矿山联合专项检查，实行问题台账动态清零。二是补强基层环境治理软硬件能力。积极争取执法监测装备专项资金，配齐无人机、快速监测、应急处置设备；健全跨区域祁连山联动执法常态化机制；常态化开展执法、监测专业培训，提升队伍专业化长效监管水平。三是构建多元稳定资金长效保障机制。将污染防治设施运维、日常监测、宣传经费纳入县级常规财政预算；持续对接国家“三北”工程、祁连山生态修复、土壤防治、大气污染防治等专项资金；探索绿色信贷、生态补偿、社会资本参与矿山修复和污水治理的路径，拓宽资金渠道。四是统筹绿色转型源头减污。严格落实“三线一单”分区管控，严把“两高”项目准入关口；依托县域新能源、绿色畜牧、文旅优势培育低碳产业，同步推进降碳、减污、扩绿，从产业结构层面减轻大气、水土污染长期治理压力，以高质量绿色发展巩固蓝天、碧水、净土保卫战长效成效。