高质量发展行动方案
（征求意见稿）
发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。为落实省委十一届九次全会关于“加快建设‘555X’产业集群，形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的发展格局”部署要求，全方位推动我省节能环保产业集群高质量发展，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，落实全国新型工业化推进大会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高效节能、先进环保和资源循环利用等三大核心领域，以先进节能环保装备研发和应用为主要抓手，以培育重点企业为主线，推进科技创新和产业创新深度融合，加快节能环保产业集群智能化、绿色化、融合化发展。
到2030年，实现全省节能环保产业集群营收规模超1900亿元，其中高效节能产业超800亿元、先进环保产业超300亿元、资源循环利用产业超800亿元。培育一批具有较强国际、国内竞争力的国家级专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。打造一批特色化、集约化、高端化的产业示范园区，构建创新引领、全链融合的产业集群体系。
二、重点发展方向
（一）高效节能产业
1.高效节能通用设备。以福州、厦门、泉州等地为重点，锚定节能装备高端化、智能化发展方向，发挥福建雪人股份有限公司、厦门东亚机械工业股份有限公司等企业带动作用，重点发展智能风机水泵、智能空压机、磁悬浮空压机等高效节能设备，提升高效节能产品自主供给能力与
市场核心竞争力。
2.高效节能电机。以宁德、福州、厦门等地为重点，依托宁德福安电机电器中小特色产业集群、福建三峡海上风电国际产业园、厦门势拓稀土永磁电机产业园等，发挥金风科技、万德电气、安波电机等先进风电、节能电机优势企业作用，重点开发高效率和超高效率电机系列产品（IE5等级）、三相异步电机、稀土永磁电动机及控制器一体化技术装备等产品，加快推进IE5级永磁同步电机扩产等高效节能装备研发及产业化项目建设，提升高效节能电机供给能力。
3.高效照明产品及系统。以厦门、漳州、泉州等地为重点，以厦门国家半导体照明产业化基地、漳州长泰光电产业集聚区、泉州芯谷安溪分园区为核心，打造高效照明产品及系统产业集群。发挥我省外延片芯片制造—封装测试—显示和照明应用的完整产业链优势，上游依托三安光电等企业重点推进石墨烯、量子点、OLED、深紫外等领域技术创新；中游依托普瑞光电等企业持续强化高性能封装等环节协同创新，促进LED与新型显示产业融合发展；下游依托立达信等企业重点加强新产品、新项目的集成创新和二次创新，发展中高端、个性化商业显示、照明灯具的系统设计和制造。
专栏1 高效节能产业发展工程
气体压缩机械及制冷设备。重点向超低温制冷、天然工质、特殊工况的新型高效节能环保压缩机及其系统方向发展。重点推广压缩机高效无级流量调节、空气压缩机热回收和低能耗干燥净化等技术，支持雪人集团与中科院理化所联合开展“螺杆转子界面浸润技术”及“深层煤层气开采智能化气举地面动力站”项目研究。
发电机及发电机组。先进风电装备，重点开发大兆瓦风力发电机组成套设备，重点攻关漂浮式、深远海化部署、耦合海水制氢等技术，推广风电叶片可回收材料开发和落地应用，支持金风科技突破20MW级机组钢混导管核心技术，支持东方电器打造30MW以上的风电机组综合测试平台。发电机设备，重点向使用绿色能源（甲醇、氢气等）为燃料、储能、自适应调节、智能化方向发展，由备用电源向保障设备转型。
电机。重点向超高能效、特殊工况、绿色化等方向发展。推动超1级能效、宽域高效电机所需基础材料及核心零部件研发升级，加快开发轻量化、高扭矩密度的永磁同步电机。支撑“电动福建”建设，针对近海养殖等场景，开发耐蚀性纳米涂层与密封技术，研发高盐高湿环境电动船舶的特种电机。重点提升再生铝在铝壳电机中使用比例，建立退役电机拆解与再制造体系，实现稀土永磁材料的循环利用。
变压器、整流器和电感器。重点向高能效、新领域适用的方向发展。推动超1级能效变压器所需硅钢片、非晶合金带材、高导电材料、高性能绝缘材料等关键材料及核心零部件研发升级，加快高效硅钢立体卷铁心变压器、大容量高效非晶合金立体卷铁心变压器、环保型绝缘油变压器、大容量固态变压器、柔性直流变压器等推广应用。支持福州天宇电器“500KV高压变压器研发”和“油浸式立体卷非晶合金变压器研发”项目，结合福建海风资源丰富特点，建设海上能源装备评估检测平台。提高风电、光伏、氢能、新型储能等新能源领域变压器能效和系统适配性。
半导体照明器件。重点向智能化、健康化、低碳化方向发展。重点开发可融入物联网、智能家居网的环境自适应、自学习、自决策的新一代产品。重点攻关全光谱模拟自然光的护眼光源、光剂量和光频谱精准控制技术。重点提升环境友好型材料（竹、木等可降解材料）在灯具中的使用比例，开发超高光效LED光源等。支持立达信联合厦门大学实施“面向康养照明应用的新一代半导体固态光源和转光新材料的开发和产业化”及“基于多合一SIP（系统级封装）芯片及高精准混光算法的智能照明技术的研发及产业化”项目。
（二）先进环保产业
1.大气污染防治。以龙岩、厦门等地为重点，发挥龙岩、厦门脱硫除尘产业基地规模与技术优势，以及福建龙净环保、中琉科技、嘉园环保等企业在大气污染防治领域的全国领先优势，加快脱硫脱销、电除尘、挥发性有机物（VOCs）处理装置等优势领域关键技术研发，加大高效低低温电除尘、高炉煤气精脱硫、双混SCR脱硝等技术应用，重点发展高温复合滤筒尘硝协同脱除尘装备、移动大型空气净化消毒机、除尘用高频电源、高效吸附催化剂等创新设备和材料。
2.水污染防治。以福州、厦门等地为重点，依托三达膜科技（厦门）、厦门嘉戎技术、福建龙净新陆、福建中净三科等企业，加快水污染治理技术及装备发展。巩固臭氧发生器、紫外消毒设备在全国市场份额的领先地位，鼓励企业在超滤、纳滤膜材料领域开展膜分离工艺创新，实现膜材料的进口替代与技术超越。聚焦工业节水
减排，推进工业废水污水综合治理与资源化利用。推广百威雪津“多级水循环”和福田纺织、联盛纸业废水回用模式，支持福州大学、中国科学院城市环境研究所强化高盐浓水废盐资源化成套技术攻关，重点研发污水深度处理、污泥资源化利用等关键技术装备，提升协同创新能力。
3.固体废弃物处理。以厦门、龙岩、漳州等地为重点，发挥圣元环保、福龙马集团、漳州科晖专用汽车制造等企业优势，加快发展工业固体废弃物高值化回收利用、危险废物安全处置、生活垃圾及污泥资源协同化处理等技术，推广垃圾焚烧炉协同应急处置医疗废物、生活垃圾污泥干化等技术应用，重点发展无人环卫装备、压缩式垃圾车等产品，推动AI智能分类、物联网溯源等数字化技术在环卫领域深度融合，提升先进环卫装备推广应用能力、全产业链配套水平与区域协同处置效能。以福州、泉州、厦门为重点，加快新建生活垃圾焚烧飞灰利用设施；以三明、龙岩为重点，推动
水泥窑协同处置项目增加生活垃圾焚烧飞灰水洗除氯工艺，提升飞灰协同处置能力；对协同处置飞灰的水泥窑优化错峰生产时间；鼓励有实力的大型企业建设废盐等低价值危险废物综合利用项目。
专栏2先进环保产业发展工程
大气污染防治领域。聚焦
钢铁、水泥、
石化化工等重点行业，开展高炉煤气精脱硫及硫资源化利用、催化还原（SCR）烟气脱硝、电除尘等核心工艺研发，重点突破电除尘AI控制多智能体、脱硝智能喷氨精准调控、干式超净脱硫系统智能协同优化控制等关键技术，推动大型高效流化床净化反应器、一机两（多）塔协调运行装置、硫化物深度脱除、低温脱硝催化剂等装备与材料的研发应用。重点支持中琉科技高炉煤气精脱硫成套工艺包、福建龙净干式超净+多污染物协同治理装备等项目产业化。
聚焦石化、印刷、原料药等挥发性有机物（VOCs）排放重点行业，开展低成本高效率VOCs收集处理、微气泡深度氧化法等技术攻关，加快氮氧化物与VOCs协同处理装置、VOCs高效吸附催化材料等研发应用，推动技术成果在相关领域的规模化应用。
水污染防治领域。重点研发微滤、超滤、纳滤、反渗透等多种膜技术，攻关抗氧化、耐污染、高性能反渗透膜装置，深度集成膜组件与预处理、后处理设备，实现高盐度、高硬度水质下的稳定运行。加快厦门三达膜低成本高性能
陶瓷膜装备技术及产业化应用等项目建设。
支持福州大学等高校联合有关企业开展多级膜分盐浓缩工艺的废盐优质提纯关键技术研发，加快攻关适应不同工况的高效浓缩与分质减量装备。创新研制分盐与蒸发结晶一体化装备，精准控制结晶温度、浓度与分离工艺，开展高盐浓水废盐资源化成套技术与装备研发，实现废水高效循环及不同盐类资源化。
固体废物处理处置领域。城乡固废治理领域，支持福龙马、漳州科晖等企业研发操作简单、运维便捷、适配乡村场景的小型农村垃圾处理装备；垃圾焚烧处理领域，依托圣元环保等龙头企业技术优势，推广高效清洁焚烧、烟气多污染物协同控制、飞灰安全处置等成套装备，提升垃圾焚烧全流程智能化管控水平；市政污泥处理领域，推广污泥定向多级分选、深度脱水干化等成套装备，推动污泥减量化、稳定化、无害化与资源化利用；工业污泥处理领域，推广含油污泥热解处理、均质智能喷雾等高效处置装备，强化石化、化工等行业污泥的源头减量与闭环治理。
（三）资源循环利用产业
1.再生资源
（1）再生金属。重点布局龙岩、福州、宁德，依托厦钨、顺祥铜业、青拓再生等企业，建设废钨钼回收、再生铜铝提纯、废钢加工配送项目。推广铅铜阳极泥绿色短流程多金属分离、
冶金含铁含锌尘泥转底炉资源化、废钢智能破碎分选等先进技术，提高资源利用率与产品附加值，夯实再生资源产业基础。
（2）废塑料。重点布局泉州、莆田，依托赛隆科技、灿华环保、百川资源再生、福泰再生等企业，推进再生塑料颗粒、再生纤维、化学循环与PCR材料产业化。应用高品质废旧塑料水洗分选、自清焦多级连续热解、PCR材料清洁再生技术，打造全国废塑料高值化利用标杆。
（3）废纸。重点布局漳州、泉州，依托联盛纸业、玖龙纸业、山鹰华南纸业等企业，实施废纸高效制浆、高强度瓦楞纸、秸秆浆替代及固废协同利用项目。采用废纸高效碎解筛选、
造纸废渣资源化、生物质耦合利用技术，建成闭环产业链，提升区域集聚效应。
（4）废旧动力电池。重点布局宁德、龙岩，依托宁德邦普循环、厦钨新能源、常青新能源等企业，建设退役电池高效拆解、正极材料再生项目。采用退役锂电池高效可控再生电池级碳酸锂、碱性萃锂技术，提升产能利用率，培育新增长极。
2.工业固废。推广上杭工业园区蛟洋新材料产业园发展模式，以工业固废和副产物为纽带，反向构建“废料—原料—产品”的共生网络，推动产业链协同与绿色低碳转型。通过精准招商、企业共生和闭环管理“因废建链”，推进废渣制绿色
建材、农林废弃物生物质利用、危废无害化处置，推广磷石膏降碳高温煅烧、有机固废热裂解资源化、竹基炭硅协同系统技术，完善全域资源循环利用体系，实现经济与环境效益双赢。
3.新废利用。重点布局福州、三明，推进废旧风机叶片、废旧光伏组件利用产业发展，推广光伏组件高效拆解与银硅回收、风机叶片热解纤维再生、复合材料高值化利用；支持漳州、厦门建设氢能综合利用试点城市，开发工业副产氢变压吸附提纯、低碳耦合利用技术，构建新能源退役固废与工业副产氢高效循环利用体系。
专栏3 资源循环利用产业提升工程
产业标杆与集群培育行动。遴选发布工业领域循环经济典型案例名单，打造龙岩金属再生、漳州废纸造纸、宁德动力电池、莆田废塑料高值化利用等特色集群；支持厦钨、赛隆科技等龙头做强，参与国家、国际标准制定，提升全国占比与国际竞争力。到2030年，全省工业资源综合利用产业总产值突破900亿元；新增培育工信部再生资源综合利用行业规范条件企业超10家；省级以上工业循环经济企业典型案例超20个、园区典型案例超5个。
再生资源高值化利用行动。提升再生铜、铝、钨、钼等战略金属回收利用比例，推动有价组分高效回收；鼓励废塑料化学循环与高值化改性，推广废旧轮胎全资源化利用模式，强化与纺织、包装、建材等本地产业协同。到2030年，重点再生资源废金属加工利用产能超1500万吨、废塑料加工利用产能超150万吨、废钨钼回收加工保持世界前列。
一般工业固废综合利用行动。推进冶炼渣、工业副产石膏、尾矿等规模化利用，拓展在建材生产、基础设施建设、地下采空区充填等场景应用；提取有价元素，生产节能建材、生物质成型燃料、超细填料等高附加值产品，打造无废示范场景。到2030年，新培育无废企业10家，一般工业固废综合利用产业规模超200亿。
废旧动力电池循环利用行动。完善“回收—梯次—再生”闭环体系，推广“互联网+回收”与全生命周期溯源管理，布局集中回收服务网点；推动废旧动力电池在储能、备电、充换电等领域规模化梯次应用，加快再生利用项目达产。到2030年，废旧动力电池再生利用产能锂、钴、锰回收利用率≥95%，年处理能力超10万吨。
三、重点任务
（一）实施技术创新攻关产业化行动。加大对高效节能、先进环保、资源循环利用关键核心技术攻关和成果转化应用力度，围绕重点行业深度节能与工艺革新、工业余热深度回收与跨介质利用技术、可再生能源制氢、绿色材料、CCUS（碳捕集利用与封存）、固废资源化、低能耗智能设备等重点领域，以省科技计划项目为抓手，实行“揭榜挂帅”机制，支持企事业单位、高等院校、科研机构等开展联合攻关，突破一批绿色化工、氢冶金、氢基化工原料替代等制造业关键技术，组织实施一批绿色替代技术产业化攻关项目。加强创新平台建设，培育建设节能环保领域省重点实验室、制造业创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台。到2030年，新增一批节能环保领域省级重点实验室，打造一批集研发、中试、检测验证于一体的公共技术支撑平台。深化企业、高校院所等创新主体的产学研合作，鼓励企业与高校院所、省创新实验室共建联合实验室、中试服务平台、概念验证中心等平台，推动建设高校区域技术转移转化中心（福建），加快节能环保技术成果转化。（责任单位：省工信厅、科技厅、发改委、教育厅）
（二）实施重点企业培育壮大行动。分类建立高效节能产业、先进环保产业、资源综合利用产业重点企业培育库，立足企业规模梯度、技术储备层级和发展路径差异，实施分类精准施策。支持龙净环保、三安光电、宁德时代等龙头企业强化资源整合与协同创新，构建“以大带小、链式发展”的产业生态，推动全链条上下游企业协同发展。实施节能环保产业专精特新企业培育计划，聚焦高效电机、LED照明、海洋环保、环境监测、
碳管理等细分领域，培育一批专精特新“小巨人”和单项冠军企业。围绕节能环保高端装备制造，重点补齐核心部件、高端材料等短板；围绕资源循环利用，延伸动力电池回收、再生资源高值化利用等产业链；围绕节能环保服务，拓展全生命周期综合服务链条，实现产业链上下游协同发展。（责任单位：省工信厅、发改委、国资委）
（三）实施产业集群能级提升行动。持续优化产业集群的空间布局，聚焦龙岩、厦门、福州、宁德等核心区域，着力打造一批具有区域特色的产业集群。完善产业集群配套体系，紧密围绕核心产业集群有针对性地引进上下游配套企业，规划建设一批专业配套园区，完善物流、仓储、检测等公共服务设施，全面提升集群的综合配套能力。强化集群的创新驱动能力，推进各产业集群建设1-2个公共创新平台，支持集群内企业联合开展技术攻关和成果转化，激发集群的创新活力。积极推动集群品牌建设，培育一批区域公共品牌和企业品牌，举办产业集群专场推介活动，扩大福建节能环保产业集群的知名度和影响力。（责任单位：省工信厅、科技厅、发改委）
（四）实施节能环保服务业增效行动。壮大节能服务产业，推广合同能源管理机制，培育一批专业化节能服务公司，支持节能服务公司开展节能诊断、设计、改造、运行等一体化服务。提升环保服务水平，推进工业园区环境污染
第三方治理，支持环保服务公司开展环境工程总承包等业务，培育一批综合环境服务提供商。发展资源循环利用服务，建设再生资源回收利用信息化平台，完善废旧物资回收网络，培育一批区域性再生资源集散市场和加工利用中心。（责任单位：省发改委、工信厅、生态环境厅、商务厅）
（五）实施智能化绿色化提升行动。深入推进5G、工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在先进节能环保装备设计制造、污染治理和环境监测全流程的应用，研发环保机器人、智能化污染治理装备、远程运维装备，建设模块化、数字化智能制造示范工厂。加快推进企业、园区数字化能碳管理平台建设，推动能效、碳效、水效等综合管理数智化转型。建设企业
碳排放和重点产品
碳足迹基础数据平台，提升能耗与碳排放的数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。鼓励企业对照绿色制造相关标准创建绿色工厂，引导企业开展产品绿色化设计制造，培育一批绿色制造标杆企业；支持企业在绿色工厂创建基础上强化绿色低碳技术应用，推进节能降碳改造，创建零碳工厂。（责任单位：省工信厅、发改委、生态环境厅、市场监管局、数据管理局）
四、组织保障
（一）强化统筹协调。建立健全省直部门及各地工作协同联动机制，构建部门协作、上下联动、政企协同的工作格局，及时协调解决产业发展中的困难
问题。畅通政企沟通渠道，精准对接企业发展需求。引导行业协会发挥桥梁纽带作用，在制定产业
政策、加强示范推广等工作中形成合力，提升工作质效。（责任单位：各有关部门按职责分工）
（二）强化财税支持。统筹用好省级财政资金，加大园区建设、链主培育、重点项目、重点平台、设备更新等项目支持力度。支持企业节能环保装备推广应用，鼓励各地财政优先支持采购节能环保装备。落实环境保护和节能节水项目企业所得税、资源综合利用企业所得税和增值税、节能节水和环境保护专用设备企业所得税，以及合同能源管理、第三方污染治理等税收优惠政策，降低企业税费成本。（责任单位：省工信厅、发改委、生态环境厅、财政厅、税务局）
（三）强化金融服务。鼓励和引导各类金融机构创新金融产品和服务，加大节能环保产业金融支持力度。积极发展绿色信贷，优化风险评估机制，提高节能环保企业授信额度，推广
碳减排金融支持工具。推动符合条件的节能环保科技型企业上市融资。探索节能环保工程、合同能源管理、合同节水管理等未来收益权资产证券化创新。鼓励引导民间资本通过直接投资、设立节能环保产业投资基金等多种形式，支持节能环保产业发展。（责任单位：省委金融办，省工信厅、发改委、生态环境厅、水利厅、人行福建省分行、福建金融监管局、福建证监局）
（四）强化产品供给。推动我省节能环保产业装备纳入国家级、省级首台（套）重大技术装备相关目录，落实有关奖补政策。用好省级供需对接平台，整合省内装备制造企业与需求端资源，实现供需信息精准匹配、高效对接。定期更新发布我省节能产品推广目录，加大目录内技术装备在我省各领域的推广应用力度。常态化组织节能环保技术装备路演活动，推动技术装备与重点工程、园区治理、企业改造等应用场景深度对接。（责任单位：省工信厅、市场监管局、财政厅）
（五）强化人才保障。紧密结合节能环保产业发展需求，健全科技创新体系和人才引育体系，在科创载体建设、人才项目遴选、产业人才联合培养、科研能力保障等方面给予专项支持，重点推动企业、高校院所等创新主体的产学研合作，引育一批节能环保领域科技创新领军人才和创新团队。（责任单位：省人才办，省工信厅、发改委、科技厅、人社厅、教育厅）
