2026年1月1日，欧盟CBAM（碳边境调节机制）正式步入征收阶段，标志着全球
钢铁贸易首次迈入“碳成本显性化”时代。作为“Fit for 55”一揽子计划的核心工具之一，欧盟CBAM如同一枚投入全球经贸湖面的巨石，其引发的涟漪正深刻影响着全球贸易格局、发展中国家的工业化进程以及中国的外贸体系。面对这一贸易规则重塑，我们要高度重视，以战略眼光审视其多维影响及应对措施。
欧盟CBAM“一箭三雕”战略
已初见成效
在欧盟的战略视野中，CBAM绝非简单的贸易
政策，是承载着三重紧密嵌套战略目标的核心工具。
显性首要目标——规避“碳泄漏”风险。通过为进口产品设定碳成本，欧盟力图确保其雄心勃勃的气候政策不会因产业外迁导致全球排放总量增加，从而维护EU-ETS（欧盟
碳排放交易体系）的环境有效性。这一目标直接回应了欧盟内部产业对公平竞争环境的诉求。
伴随的次级目标——保护欧盟产业的国际竞争力。随着EU-ETS下免费配额的逐步取消，欧盟工业将面临不断攀升的碳成本挑战。CBAM能够有效抵消境外竞争对手因未承担同等碳成本而获得的“不公平”价格优势，为欧盟内部产业的绿色转型提供宝贵的缓冲空间。
深层次战略目标——为全球碳定价树立“事实标准”。欧盟试图凭借其强大的
市场力量，通过CBAM机制向外输出欧盟的气候治理规则，进而掌握未来绿色贸易体系的话语权。这一目标反映了欧盟在全球气候治理中的领导野心。
从欧盟视角评估，CBAM“一箭三雕”的战略已初见成效。需要高度关注的是，这些成效可能会进一步增强欧盟的信心与决心，推动CBAM机制向更广范围、更高标准发展。本质上，欧盟CBAM是一种单边措施，开创了一个危险的先例，可能进一步引发全球贸易体系的碎片化。
随着欧盟CBAM进入实施阶段，各方关切的事项主要集中在合规操作、成本影响、排放数据可获取性与核查挑战，以及由此引发的市场价格与竞争格局变化等方面。
从现实应对的角度来看，企业重点不在于关注政策是否会继续演变，而在于是否具备在既定规则下实现合规与成本平衡的能力。具体涉及的关键能力包括排放数据的完整性及可核查性、供应链上下游的协同程度，以及是否将潜在碳成本纳入出口定价和长期决策。
对于中国相关出口企业来说，欧盟CBAM的影响已远超“额外成本”层面，开始波及产品定价、客户选择以及订单稳定性。欧盟CBAM并非一成不变的静态政策，欧盟明确表示，自2028年起将把180种钢铁和铝密集型零部件及终端产品纳入覆盖范围。这意味着碳关税的影响将从上游基础钢材向下游终端制造业延伸，后续冲击将逐步加剧。未来，中国钢铁制品出口欧盟将面临更广泛的碳成本约束，各类含钢产品出口也可能受到波及。此外，欧盟CBAM的实施具有“碳贸易壁垒”属性，可能引发全球范围内碳定价政策的跟风效应，加速全球贸易格局的分化，使区域化特征愈发明显。
以系统措施
应对新的全球贸易规则
根据欧盟CBAM规则，2026年进入正式付费阶段，碳排放第一次以清晰、可计价的方式，直接转化为跨境贸易成本。这既是刚性的合规挑战，又是驱动产业升级的契机。基于此，钢企应进行系统布局。
第一，构建碳数据管理体系。建立符合国际标准的碳排放监测、报告与核查（
MRV）体系，这是企业应对碳约束的生存之本。企业通过精准摸清自身“碳家底”，能够有效规避惩罚性“默认值”征收风险，为争取公平成本定价奠定基础。这一体系不仅有助于满足欧盟CBAM的要求，更能为企业提供全面的
碳管理视角，为未来的低碳转型做好准备。
第二，动态跟踪
法规演进。欧盟CBAM处于持续演进之中，中国、美国等主要经济体已提出合规关切。2025年8月份，欧盟承诺优化法规实施方式，表明该机制仍处于动态调整期，相关企业需建立长期跟踪机制，及时调整应对策略。
第三，提升供应链合规能力。除欧盟CBAM外，《新电池法案》《零毁林法案》等系列法规已构建起严密的供应链合规体系。随着这些规则逐步生效，系统化合规能力将成为企业进入欧盟市场的必备资质。建议企业建立专项合规团队，开展法规影响评估，构建合规管理信息系统。
第四，推动供应链协同
减排。产品
碳足迹贯穿全产业链，企业需要突破单点减排的局限，将碳管理要求向上游供应商延伸，通过数据共享与技术合作构建绿色供应链，已是企业提升国际竞争力的关键路径。
第五，加速低碳技术投资。从根本上降低产品
碳强度，是将碳成本转化为长期优势的核心策略，钢铁企业需重点布局能源替代（如绿电应用）、工艺革新（如电炉炼钢）、能效提升等领域的技术投资。
第六，布局市场多元化。在积极适应欧盟CBAM的同时，企业应加快开拓东南亚、中东及“一带一路”沿线等新兴市场，通过市场多元化降低对单一市场的依赖风险。
总之，面对欧盟CBAM带来的挑战与机遇，我们一方面要重视CBAM带来的合规要求和成本压力，另一方面应将其视为推动产业升级、提升国际竞争力的契机。通过系统性措施，中国企业可以在新的全球贸易规则下找到发展空间，实现可持续发展。
