钢铁行业作为全球工业体系的重要支柱，正面临经济增长与低碳转型的双重压力。近日在新加坡召开的世界钢铁协会第二届低碳钢铁技术发展大会，为全球业内技术专家、学者提供了一个交流、互通与探索的平台，也将“绿色”与“低碳”重新推至行业转型议题的中心。

钢铁是基础工业材料，也是碳排放主要来源之一。全球各国根据自身资源禀赋、产业结构和气候目标，制定了差异化的低碳转型战略。本文基于该大会上印度、拉丁美洲国家、东盟及欧盟四大区域产业代表的介绍，梳理其钢铁行业规划的“低碳路线图”，以期为读者了解全球钢铁行业绿色转型前沿趋势提供参考。

各区域资源与地理条件

存在差异

总体来看，印度、拉丁美洲国家、东盟及欧盟存在相对应的资源与地理条件差异。

印度钢铁行业是其国家经济的支柱产业，不仅贡献了该国制造业GDP的约18%，提供260万个就业岗位，还以约2亿吨的产能支撑着印度国内基础设施建设与国防安全。作为全球第二大钢铁消费国，印度钢铁产业技术路线多样，包括高炉—转炉、各类直接还原铁及电弧炉工艺。然而，在规模持续扩张的同时，印度钢铁行业也面临低碳转型的紧迫压力。据介绍，印度的中小型钢铁企业贡献了约35%产能。但该国面临着相对残酷的能源与资源约束，主要以低品位煤矿、铁矿石资源为主，天然气与废钢等资源供应不足，且电网碳强度较高。

与其地理位置相近的东盟，面临着需求旺盛但产能不足，进口依赖程度较高的困境。2024年，东盟钢材表观消费量达8120万吨，但区域粗钢产量约5100万吨，远低于中国、印度、日本等亚洲地区主要产钢国家。该地区进口渗透率高达60%~70%，区域产能过剩导致出口激增，本地生产受到挤压，存在明显的碳泄漏风险。根据会议透露的信息，预计到2030年—2035年，东盟地区将新增约8450万吨钢铁产能，新增产能以高炉—转炉为主，导致高炉产能占比从36%飙升至57%，呈现“由绿转褐”的趋势。由于高炉吨钢碳排放远高于电弧炉，该地区钢铁行业碳排放到2035年可能比2024年激增81%。这与其制定的积极的碳中和目标形成尖锐矛盾。

与上述国家或地区不同的是，拉丁美洲拥有丰富的可再生资源，其69%的电力来自于可再生能源。与此同时，拉丁美洲47%的钢铁产品由电弧炉工艺生产，碳排放强度仅占全球钢铁排放的2%。欧盟则具有更成熟的产业体系与更加稳定的工艺结构。在欧盟，支持政策相对完善的钢铁行业支撑了250万人次的就业，年增加值约达到1770亿欧元（约合2061亿美元），高炉—转炉工艺占比为55%~60%，电弧炉占比为40%~45%。

发展条件不同

促使低碳转型“因地制宜”

不同发展条件决定了各区域钢铁行业低碳转型必须坚持“因地制宜”。因此，上述区域分别设定了相应的中长期转型目标与实施路径。

印度政府计划到2030年，将碳排放强度从2005年的3.1吨二氧化碳/吨粗钢降至2.4吨二氧化碳/吨粗钢；到2070年实现碳中和。在此基础上，其钢铁行业计划到2030年主要提升能源利用效率、增加可再生能源使用比例、提高球团矿与废钢利用率；到2047年，重点推广绿氢、生物炭、碳捕集利用与封存（CCUS）等技术。长期而言，到2070年，印度计划主要发展熔融氧化物电解等突破性技术，并逐步淘汰高排放产能。拉丁美洲国家钢铁行业已具备较好的低碳基础，其计划持续推进减排项目与技术投资，提升绿氢应用，分步骤推进氢能就绪项目、绿氢试点项目、回收体系支持等。就目前而言，拉丁美洲国家已投入超过5亿美元建设风电场，每年减排超过40万吨二氧化碳。与此同时，其积极建设低碳产能，投资27亿美元新建“氢能就绪”并配备碳捕集的直接还原铁—电弧炉生产路径，年产能约260万吨。

欧盟地区钢铁行业遵循《欧盟工业绿色协议》与气候目标，即到2030年减排至少55%，到2040年减排90%，到2050年实现净零排放。欧盟钢铁行业的政策支持框架相对完善。根据其碳排放交易体系，欧盟钢铁行业免费配额将于2026年开始逐步取消，2034年完全退出。欧盟的碳边境调节机制也将于2026年开始正式实施。2025年其发布的“钢铁与金属行动计划”，聚焦电气化、绿氢转型和循环经济。欧盟还通过多层次金融工具支持钢铁行业的低碳转型，如“地平线欧洲”、研究基金（RFCS）等。2023年—2025年，欧盟钢铁行业的低碳转型项目已获得约100亿欧元（约合117.02亿美元）的政府援助。

钢铁业“绿色革命”前的三道门

尽管路径不同，各区域钢铁行业在低碳转型中仍面临诸多相似挑战。资源、技术与资金，可以看作横亘在上述几个区域钢铁“绿色革命”前的三道门。

一方面，资源与能源相对匮乏。废钢、绿氢、可再生能源不足，电网清洁度与稳定性是各区域钢铁行业推进低碳转型需深思熟虑的重要问题。另一方面，技术与研发成本存在瓶颈。目前，绿氢、CCUS（碳捕获、利用和封存）等技术成本高，低碳工艺成熟度低，投资风险大，钢铁企业尝试探索仍需谨慎。与此同时，政策与市场机制的不完善也是重要影响因素，这包括国际范围内缺乏对于“绿色钢铁”认证的统一标准、全球碳定价机制尚未全面建立起来、国际政策也存在相对的协调不足等问题。

资金压力更无法忽视。想要达到各区域钢铁行业设定的碳中和目标，根据会议介绍，欧盟的低碳转型项目较多，截至目前启动了约60个低碳项目，涵盖氢基直接还原路径、电弧炉升级等，资金补助名额的竞争也相对更为激烈。总体来看，全球钢铁行业推进低碳转型的绿色融资渠道仍相对有限。

值得关注的是，印度钢铁行业正处于规模增长与低碳转型的双重压力下。在此背景下，该地区主要钢铁企业已开展多样探索。印度京德勒西南钢铁公司正试点绿氢应用项目，并推进废塑料与生物质利用、高炉顶煤气回收项目；印度塔塔着力于碳直接避免战略，增加废钢使用比例，并探索氢气与生物炭注入技术、CCUS技术；印度金德尔钢铁和电力公司（JSPL）通过合成气生产、资源优化、绿电占比提升、二氧化碳转化利用等多路径推动碳减排；印度钢铁管理局有限公司则以提升能效为重点，推广球团矿、可再生能源利用等技术；安米新日铁印度公司则通过整合可再生能源、加强废钢利用、推动工艺转型与CCUS技术应用等，实现深度降碳。尽管面临资源有限、技术成本高、资金压力大等多重挑战，印度钢铁行业通过分阶段实施低碳转型碳策略、推进试点示范、构建碳市场机制，并结合企业自主行动，有望在支撑经济增长的同时，逐步迈向绿色、可持续的未来。

总体来看，全球主要产钢区域钢铁行业低碳转型进程呈现多元路径、共同目标、差异节奏的特征。其中，印度在增长中求转型，需跨越资源与资金双重门槛；拉丁美洲凭借清洁电力优势，已成为全球低碳标杆；东盟正处十字路口，政策引导将决定其走向绿色还是高碳锁定；欧盟在政策与技术上相对领先，但面临能源成本与公平竞争的实际挑战。

对钢铁行业而言，或许成功转型不仅依赖技术创新与资金投入，还需政策连贯性、国际协作、市场机制建设与企业战略勇气，才能在保障满足全球经济发展需求的同时，实现真正的绿色可持续未来。